文 献 信 息 资 料
WENXIAN XINXI ZILIAO
2005年第1期
（总第39期）
2005年4月
北京农业职业学院图书馆选编
北京农业职业学院图书馆主办
●经
济
贸易壁垒调查新规出台
来自商务部的消息，新制定的《对外贸易壁垒调查规则》将于3月1日起实施，以代替实施了两年多的《对外贸易壁垒调查暂行规则》。
据介绍，《调查规则》基本保持了《调查暂行规则》的结构和体例，对规则的名称、立法目的、调查机构名称和贸易壁垒的定义等部分概念模糊或用语不规范的条文进行了修改。此外，与旧规则相比，新规则除在对我国出口环节所遇贸易壁垒有规定外，还增加了进口环节的贸易壁垒问题。
贸易壁垒是一国为保护本国产业，通过设置障碍，限制外国产品进入本国市场的一种贸易救助手段。近年来，我国产品屡遭国外贸易壁垒。数字显示，去年全球每7个贸易救助措施中，就有一个针对中国。
为加强对外贸易协调、打破贸易壁垒，为企业争取公平贸易环境，我国曾于2002年颁布实施了《调查暂行规则》。《调查暂行规则》实施两年多来，起到了预期的效果，但是，由于新修订的对外贸易法的生效，以及外贸主管部门名称的变化，《调查暂行规则》已不再适应现阶段外贸工作，由此商务部于2004年起草并制订了新的《调查规则》。
另据商务部相关人士介绍，随着就中国紫菜进入日本市场的中国贸易壁垒调查第一案的启动和收关，越来越多的企业开始关注贸易壁垒调查机制这一维护企业利益的手段。来自商务部消息，目前商务部收到来自企业的立案申请几乎涵盖各个出口行业。
但是，新规则的实施并不一定会带来更多的贸易壁垒调查案件。王世春认为，目前很多企业的申请都不符合立案原则，这表明我国企业特别是行会等中介组织尚缺乏应对贸易壁垒的能力。
王世春介绍，目前我国企业和行会对本行业信息和竞争了解不够深入，特别是对国外相关贸易壁垒措施缺乏足够了解，不能及时反映其所遇到的壁垒信息，不能对壁垒信息进行科学的分析，不能提出合理的建议，在遭遇国外贸易壁垒时，缺乏一定的对外游说、公关和应对能力。
（2005年3月5日《文汇报》）
中国股市：需要迈过哪些坎？
——代表委员聚焦证券市场
两会召开前夕，新华网向网民征集“今年两会你最关注什么”。结果，“证券市场如何走出困境”一项得票高居榜首。连日来，人大代表、政协委员也就此问题纷纷提建议，谈看法，“会诊”中国股市。
代表委员们认为，中国股市健康发展，需要迈过六道坎。
股权分置
中国股市上存在的“股权分置”问题，被众多人认为是困扰股市发展的头号难题。由于历史原因，中国股市上有三分之二的股权，不能流通。由于同股不同权、同股不同利等“股权分置”存在的弊端，严重影响着股市的发展。
这一轮自2001年来的股市大跌，有着深层次多种复杂原因，国有股减持政策的出台其实并不是股市下跌的决定原因。但市场人士大都认为，这一政策却点燃了股市下跌的“导火索”。虽然国家此后停止执行了国有股减持政策，但“股权分置”问题却空前凸显，成为股市发展绕不过去的一个难题。
由于非流通股的再流通涉及到利益重新分配问题，定价原则和出台时机难以有一个标准，而且极易引起股市波动。因此，在这一问题上，市场观点总是针锋相对。这在代表委员中，看法也不完全一致。
全国人大代表刘维志就表示，当前是解决股权分置问题最佳时机，而且要本着市场化的原则，让利于民。而全国政协委员姜笑琴则认为，这个历史遗留问题虽然必须要解决，但需要谨慎对待，等待时机成熟。
上市公司质量
上市公司好比股市上的“基石”。基础不牢，地动山摇。我国境内上市公司虽有1000多家，但还远远缺乏一批十分具有值得投资价值的公司。
一方面，国内上市公司质量堪忧，诚信度差，公司治理结构不完善，受“庄家”操纵、公司年报造假、公司高管卷款失踪等“怪事”屡屡发生，投资者得不到应有的回报。另一方面，由于市场行情不好，现在不少优秀大型企业竞相到海外上市，造成国内市场上市公司结构得不到应有改善。
全国人大代表、浪潮集团有限公司总裁孙丕恕表示，股市的核心是上市公司质量问题，上市公司质量不行，股市发展无望。
处置风险券商
由于历史问题和矛盾的积累，我国证券公司金融风险在近两年内集中爆发，一批券商相继被托管和倒闭，给我国股市发展带来相当大的负面效应。
有市场统计数据显示，券商亏损面越来越大，数额在不断加剧。2001年亏损面为28%，2002年超过50%，2003年全行业亏损。券商违规操作接连不断，防不胜防。2002年鞍山证券因非法集资被撤销；2003年大连证券、佳木斯证券和新华证券因违规经营被撤销，富友证券被托管。2004年，国内最大的证券公司之一——南方证券因国债回购资金链断裂被行政接管，紧接着，德恒、恒信、中富、闽发、辽宁等多家证券公司因违规操作连续被接管。
这其中的一些风险券商，已经被资产管理公司所托管，正在变为一批新的不良资产。因此，如何让国内券商“强身健体”，建造合理的盈利模式，这成为现阶段股市发展中所必须解决的问题。
“单边市”
现行证券法规定，股票只能采取现货方式交易，禁止买空卖空行为。因此，中国股票交易机制其实是单边的做多机制，是典型的“单边市”。这容易使市场陷入“做多”的投机氛围中，市场只能涨不能跌。
这也就是说，当一只股票跌的时候，其所有的投资者都会“赔钱”。即使你的判断正确这只股票要下跌，但因为无法卖出等原因，也要蒙受损失。一些市场人士认为，这种“单边市”很容易使股市投资行为呈现趋同性、一致性。当股市涨时，大家都说“好”；股市跌时，所有人就都呼吁“救市”，这很容易使股市成为要挟政策的“人质”。
但也有反对人士认为，如果引入做空机制，会加剧市场波动，引发风险。由此可见，真要放弃“单边市”，其实并不是一件容易的事。
法制建设和执法环境的配套
在股市上，庄家操纵等违规违法案例虽举不胜举，不法者用尽手法或侵吞、或蚕食中小投资者利益。但这些违规分子却得不到应有惩罚，中小投资者也承受不起高昂的维权成本。
如实施证券公司和上市公司破产、惩治大股东及内部控制人掏空上市公司和证券公司、证券公司侵占客户资产等行为都没有相应的法律依据。有法律依据的，也大都对证券违法犯罪的法律责任规定较轻。由于投资者赔偿机制尚不健全，因欺诈行为给投资者造成的重大损失，也难以通过司法渠道得到应有的赔偿，投资者利益得不到保障。
孙丕恕代表认为，由于资本市场进一步规范发展的法制建设和环境的不配套，有关法规也与现有实际情况脱节，这些违规分子得不到应有惩罚，违规成本太低，难以形成有效威慑，这显然不利于中国股市的发展。
诚信
2001年，因为协助银广夏公司造假，中天勤会计师事务所被吊销执业资格，这家在业内颇有名气的会计师事务所，不仅退出了中介市场，而且也令这一行业蒙羞，并由此引发了社会上关于“诚信”的广泛讨论。
其实，不仅会计师事务所，有的证券公司在承销股票时，也对拟上市公司的造假行为纵容，不顾其公司质量。而那些上市公司主动发布假信息，操纵市场，甚至是高管卷款一跑了之的行为，其后果更为恶劣严重。
全国政协委员郭松海说，证券市场是典型的最需要讲信用的市场，没有诚信原则就没有市场秩序与效率，信用缺失不但妨碍市场秩序，而且成为证券市场进一步发展的巨大障碍。只有强化诚信建设，才是保证股市发展的长久之计。
（2005年3月5日《文汇报》）
住房公积金个人贷款将实时监控
今后，拖欠住房公积金个人贷款不还的“老赖”们不仅将被公积金个人信用系统记录在案，而且他们的资料还将被银行、工商部门共享，在办理金融贷款或营业执照等方面可能会遇到麻烦。记者3月16日从北京市住房公积金管理中心获悉，为了防范住房公积金个贷资金风险，今年北京将建立一套公积金个贷预警系统，实时监控借款人的工作、收入变动情况。
据北京市住房公积金管理办公室相关负责人介绍，北京市今年计划发放100亿元的住房公积金个人贷款，其中政策性贴息达10亿元。
这么大一笔资金的管理，需要建立并完善一套有效的预警系统，以防范风险。
据介绍，将建立的这套预警系统包括两个方面的内容：一是将进一步完善个人贷款贷前审核系统，加强住房公积金贷款个人信用评估体系建设，建立住房公积金个人贷款个人信用记录制度，并与银行和工商等部门的信用系统联网，实现数据共享；二是发挥担保中心专业化管理作用，加强贷后管理，通过住房公积金缴存系统，实时监控借款人的工作、收入变动等情况，根据不同情况对借款人状况进行分类。
公积金个人贷款还款方式，也有望从现在的由受托银行计算还款金额改为直接由管理中心计算借款人还款金额，并通知受托银行扣款方式。据介绍，此举将使政府部门在个人贷款发放中处于主动地位，同样有利于保证资金安全。
此外，住房公积金管理办公室透露，政府年内将研究利用住房公积金制度解决“夹心层”职工（是指不符合廉租住房条件、直接购买经济适用住房或商品房又有一定困难的职工）和刚参加工作职工的住房问题中的作用。公积金管理部门目前计划运用资金筹措住房，向“夹心层”职工家庭出租，通过租金收入逐年回收贷款本息，来解决“夹心层”职工住房问题。
（2005年3月17日《新京报》）
二手房公积金贷款办理时间
缩短为12天
记者从北京住房公积金管理中心获悉，从3月30日起，北京住房公积金管理中心开始调整原二手房公积金贷款审核程序，将贷款办理时间缩短为十二个工作日。
交易过户后两周内可获得贷款
据北京住房公积金管理中心个人贷款管理处负责人介绍，按照新流程，只要二手房买家符合公积金贷款发放条件，中心将会在买卖双方签订交易合同、取得契税发票之后，办理抵押登记之前发放贷款。基本可以保证在双方交易过户后两周内获得贷款，而且借款人也不需要额外支出其他费用。北京中汇信元置地房地产经纪公司是第一家执行该程序的中介公司，之后可能进一步加以推广。
目前办理公积金贷款的不足一成
中汇置地公司副总经理刘宏伟表示，据公司统计，以往办理二手房公积金贷款大概需要两个月时间，放款周期过长制约了这部分市场，使得真正办理公积金贷款的比例不及交易总量的一成。
此次缩短公积金放款流程后，可以保证卖方在短时间内获得房款，这对活跃二手房市场将产生深刻影响。“大约有40%客户表示，在流程缩短后，考虑到银行对二手房审核门槛日益提高和加息趋势，更愿意以公积金贷款购买二手房。”刘宏伟表示。
退休人员也可用公积金买二手房
据了解，按照加息后的利率水平，6-30年二手房公积金贷款利率为4.41%，而商业贷款最高可达6.21%，两者相差1.8%.这也意味着，同样贷款30万元（25年期）购买一套二手房，公积金贷款的利息额会比商业贷款少将近10万元。此外，只要是缴存了住房公积金，离（退）休人员皆可以通过公积金贷款购买二手房，而银行一般不对退休人员提供住房贷款。
（2005年3月31日《新京报》）
专家：遏制房价需要
“精确制导”术
房贷新政能否将房市泡沫挤尽排干？高歌猛进的房价能否降温慢行？也许3月27日结束的第16届北京个人购房交易会可以为此作个注脚。对这次房贷利率调整后国内第一次大型房展会的评价，媒体多用“火爆”、“卖疯了”等字眼来形容。有人戏称：房展会再遇抢购潮，高利率难抑高房价。
记者26日在现场看到，参展大厅人满为患，每个“看房班车”的招牌后面，都排有长龙般的等车队伍。组织者说，这次房展会共有107家单位参展，登记人数为13.2万人次，达成意向协议2017套、8.82亿元。除了成交金额外，其余两项均比上次有较大幅度提高。一家名为“新奥洋房”的展台被抢资料的看房者围得水泄不通，只好动用保安维持秩序。据介绍，这次房展会价格比去年底有所上升，每平方米均价7500元以上的就有十几家，有的甚至接近1万元。而4000元至5000元之间的“主力房”，大多是通州、房山甚至河北等地的“郊区房”。
许多看房者对利率上调表示无奈：该买的房子还得买，只能降低标准了，生活质量受到影响。房展商普遍认为，3月份的交易量将超过前两个月，北京的房价不可能下降。
来自其它地方的消息也表明，高利率并没有抑制住房价的上涨。截至21日，上海内环以内、内中环间、中外环间今年以来的累计均价分别是16076元/平方米、11330元/平方米、8016元/平方米。上海复地集团有关负责人认为，房价不会随央行新政策的出台而有明显调整，坚挺上涨依然是主旋律。西安市当地专家预测，今年西安的房价涨幅在10%左右。长沙市房屋产权管理局认为，长沙今后每年将产生400万平方米的住房需求，长沙的房价将继续稳中有升。
有专家担心，央行的这次调息，很可能是投机的“老鼠”没逮着，无辜的老百姓却被“砍”一刀。
中国社会科学院金融研究所的有关专家认为，此次调息不足以吓退投机者。上海一些持有多套房产的投资者表示，上海楼市依然看涨，投资房产仍然是较好的选择。一些外资银行认为，尽管美元不断升息，但相对于上海楼市15%的涨幅，投资买房依然是美元持有者的首选。频遭诟病的“海外基金”，从今年一开始就纷纷现身上海楼市，且无任何撤资迹象。
业内人士认为，央行企图通过商业银行来实现“平抑房价”的想法略显天真。历史和现实表明，商业银行经常会“沦”为投机者的“帮凶”。此次央行要求“区别对待”，但绝大多数银行都选择了5.51%和首付两成的下限，一度牛气烘烘的建设银行北京分行，率先表态后又迅速改口，回到央行确定的下限。
在目前的金融秩序下，换家银行就能贷到多笔房款。而房贷作为优质的金融产品，在投资渠道十分狭窄的今天，没有哪家银行会傻到“驱逐”送钱上门的贷款人。一位长期在银行工作的朋友告诉记者，不管你手中有10套还是20套房子，只要能拿出首付，银行一律办理。他说，一套房子首付30%，按揭70%，假如房价缩水三成，银行的七成利益仍旧毫发不损——房子抵押在手。况且，目前房价缩水的可能性基本为零。
于是，有人用“双刃剑”来描述这次调息行为。但银行和投机者都能轻易地将“调息成本”转嫁到普通百姓的头上：银行在收获更高利率的同时，提高首付款将本已微小的风险降到更低；在上海，二手房市场有20%的卖家为转嫁新开征的营业税，纷纷调高挂牌价。
这次调控从需求入手。需求有三种：自住、投资或投机，后两者属于“恶性需求”。投资或投机者至少要经过两次交易。有专家认为，如果能大幅抬高第二次交易的成本，使投资者或投机者囤积的房子出不了手，转而走向出租市场，反过来降低第一次购房的市场需求，这样才能缓解供需矛盾，使房产市场降温退潮，走向良性循环之路。
业内人士认为，这种“精确制导”技术，既不会伤及普通购房群众，又能有效抑制投机行为。但此次从第一次购房开始“一刀切”，显然与央行的本意相去甚远。
从2003年的“121”号文件到去年10月的加息，再到本次调高房贷利率，央行单纯的利率调控，似乎没能踩住楼市的刹车。
其间也有国土部门的地根紧宿政策。但这个出发点良好的政策，却被房地产开发商成功利用，作为房价上涨的“题材”而发挥到了极致。
据国土资源部称，去年北京市经营性项目土地使用权入市交易比上年同期增长了92%，成交土地总面积比上年同期增长了213%。但许多开发商至今“捂”着土地等待“成熟升值”。令人不解的是，这些土地长期被开发商囤积居奇，为什么没有人去负责监督落实？
央行副行长吴晓灵说：从短期看，购房者会增加一些利息支出，但如果金融政策和其他配套政策能够把房地产价格上升过快的势头抑制下来，其实是保证了消费者的根本利益。
如果和上几次一样，购房者既增加了短期的利息支出，房价上涨的势头又未从根本上得到抑制，那老百姓可就是彻头彻尾的输家了。
赢家又是谁呢？
（2005年3月29日《经济参考报》）
●
教 育
警惕高校大规模扩张中
的财务风险
1999年以来，国家大力倡导高校扩大招生规模，并相应允许高校向金融机构贷款。全国很多高校抓住发展机遇，使在校生规模成倍增加，许多大学一次性征地数千亩，用于建设生态化、智能化、现代化的一流新校区。
但高校建设的大举扩张，却遭遇国家教育投资有限的瓶颈。巨大的资金缺口不可能完全靠学生学费来填补，于是，大规模建设投资的主要渠道是银行贷款，即所谓“举债兴教”。
全国政协常委、河南省政协副主席张涛对此忧虑重重：“巨额贷款投资在短期内使高校基本建设获得高速发展的同时，其巨额利息使财政风险骤然降到高校的头上。”
张涛向记者举例说，某大学新校区自2001年动工建设至今，政府批准的两亿多元计划拨款实际到账1亿多元，尚不足缴纳土地使用金。而由于各种建筑材料价格的飞涨，新校区建设投资早已远远超过原计划，已完成的一二期建设工程投资近13亿元。目前该校资产负债率已达到60%以上，如果三期工程全部完工，负债率将超过70%。“这个负债率在以赢利为目的的工商业企业都已进入了财务高风险区域呀！何况是教育行业，”他说，按国家银行贷款利率大致估算，2002年和2003年该校每年还银行的贷款利息约6000万元，2004年的贷款年利息高达1亿元。
财务风险导致教育质量下降
张涛说，面对财务高风险，一些高校开始压缩教学科研的投入，特别是教学一线院系的经费。他举了一个自己在调研中遇到的例子：2003年某大学各院系的教学办公经费是按全日制学生人头下拨的，低到平均每个本科生仅100元左右的水平。“应用科学专业学生的实习教学环节经费明显不足，直接影响了学生实际操作能力的培养。”张涛说。他发现，一些高校的科研经费一再压缩，许多项目不得不缩减，如取消学术著作出版资助政策，减少出国参加国际学术会议的补助费等。
个别高校由于一直在紧缩其他开支集中财力搞基建，开始限制专职教师工资、奖金和福利待遇的提高，使高校在吸引、培养和留住人才方面失去了很多优势，优秀骨干教师不断流失，直接导致教育质量打折。
一些高校通过扩大招收高费生规模缓解贷款压力，特别是采取扩大二级学院招收高学费生和自费研究生的途径，以便有更多的钱来还贷。“这在本质上与以赢利为目的的企业十分类似。”张涛说。他认为，学校一方面提高学生学费，另一方面又将用于学生教育的支出控制压缩在一定范围之内，以保持较高的收支差。这样就使学生的地位类似于商品消费者，而教师如同企业工人，大学俨然是教育产品的生产经营者。
积极化解高校财务风险
张涛提出了化解风险的几点对策：
——控制高校负债率在安全合理范围内，减轻高校还贷压力。
张涛建议，一方面要继续为大学建设争取国债资金支持，以减少贷款额，控制负债率的增长；另一方面可采取“学校贷款，政府贴息、补息”的方法，在短期内减轻某些大学的巨额贷款利息负担。具体运作可每年按一定的比例承担贴息和补息，如贴息50%或100%。
——试验发行“大学建设债券”，以解决大学后续建设资金不足问题并有效降低贷款利息。张涛说，国家现行紧缩银根政策使银行贷款难度更大，从而导致大学建设后续资金可能出现不足。
因此，张涛建议充分利用社会较充足的资金，结合国债和企业债券的特点，批准大学申请向社会公开发行“大学教育发展建设债券”，以募集资金满足大学后续建设的需要。他说，大学建设债券可定为5年期，年利息可参考国债五年期定为3.14%。
张涛认为，这样可在财政紧张，建设投资缺口大的情况下，不过多地与经济建设争资金。同时，发行大学建设债券也可减少商业银行的中间环节，大大降低贷款利息支出。
——调整办学思路，充分发挥民间空闲住房和民间房地产业的作用，扩大高校与社会的融合。
张涛说：“高校不要包办学生食宿。”他认为，高校花大钱建很多宿舍楼，把学生圈在校内，吃住在学生食堂和集体宿舍，使大学生与社会隔绝，对能力培养和全面发展不一定有利。张涛建议高校与周围社区合作为学生做食宿方面的咨询和中介，把主要精力放在教学和科研管理上。这样做对学生发展、高校发展和社区发展都很有利。
——引导、推动、鼓励大学加强与产业界的合作，大学应尽量多地与企业开展合作，承担企业提出的研究课题。
他认为，此举既有利于大学提高科研水平和效率，增强大学的科技竞争力，又可增加资金来源，改善科研条件和教师待遇。“高校领导层除了善于向政府争取资金以外，还要善于面向社会多渠道筹措资金。”他说。
张涛说，近年来全国的研究与发展经费中，企业投入的总量已经远远超过政府的财政投入。据《中国统计年鉴》，2003年全国科技经费筹集额为3451亿元，其中，政府资金、企业资金、金融机构贷款分别为839亿元（占24%）、2053亿元（占59%）、259亿元（占8%）。“这说明我国的企业已经是科技投入的主体，大学与企业合作的发展前景十分广阔。”
（2004年3月5日《中国青年报》）
宁波大学营造一流人才环境
实现跨越发展
崛起于东海之滨,作为国内四所“侨资大学”之一的宁波大学,在短短的十几年办学过程中,走过了国内高校一般需要几十年才完成的历程,成为浙江省重点建设高校。是宁大人营造出一流人才环境,全力打造一支高水平师资队伍,使宁波大学实现了跨越式发展。
引得进
宁波大学于1986年由船王包玉刚先生率先捐资创立,随后又得到香港、台湾等地众多“宁波帮”人士的关心支持。邓小平先生给宁波大学题写校名。但是,宁大要发展,人才是关键。宁波大学一贯以“海纳百川”的气度与胸怀吸纳海内外英才。人才招聘工作一年365天不间断。
以事业的发展吸引人才,是宁大师资队伍建设的基本经验之一。宁大积极以学科、专业建设为龙头,引进学科带头人、学术骨干和紧缺专业教师;同时建立了“省、市、校特聘教授”招聘制、学院人才引进责任制、住房落实操作规程等保障性制度与措施。学校从实际出发,在学科带头人的引进过程中坚持双管齐下
一是“筑巢引凤”,通过对现有各重点学科或优势、特色学科的规划,整合这些学科已有的各种资源,创建良好的学科建设平台,来吸引高水平的学科带头人。二是“引凤筑巢”,即对一些现有学术力量相对薄弱、建设条件尚不完备,但又属于地方经济、社会发展所急需、学校也优先规划的新兴学科,则通过先进学科带头人,再配备学科梯队,建立起新的学科。
宁大自1996年以来,共引进教师780余人,其中教授、研究员90余人、副高级人员150余人,具有博士学位的130余人,具有硕士学位的450余人。宁波大学还先后引来了严陆光院士担任校长,著名红外和遥感技术专家薛永祺、著名实验核物理学家沈文庆、著名分子生物学家洪国藩,著名流体力学专家章梓雄,著名海洋环境工程与东土热学专家丁德文等五位院士分别担任信息学院、理学院、医学院,工学院和生命科学与生物工程学院的院长。6名院士来校工作,产生了强烈的人才聚集效应。宁大目前14个学科性学院中的7个学院的院长或执行院长是1999年以后引进到校工作的。2002年上半年,严小军、王骥两位教授分别被聘为宁大首批设立的省特聘教授岗位——水产养殖学科和工程力学学科的特聘教授。去年,宁大又从国内外引进5位特聘教授。
用得好
为了给学科带头人创造能充分发挥其作用的工作条件,学校在抓住各种机会,向省、市有关部门申请给予重点实验室、研究所的专项投入的同时,以竞争激励机制促进人才。从2000年1月开始,宁波大学通过人事分配制度改革,实现了全员聘用制和岗位津贴制,建立起以人的能力、表现和工作实绩为主要依据的岗位竞聘用人机制和以多劳多得、优劳优酬、拉开档次、强化激励为主要原则的校内津贴分配机制。与此同时,与不同类别人员各自相适应的考核评价机制在实践中形成并逐步完善。各类人员在自己竞聘的岗位上工作,积极性和创造力得到更好调动与发挥,人才队伍的实力得到促进和提高。
使用中有计划地对人才进行培养,是宁波大学一贯坚持的用人之道,也是宁大确保师资队伍可持续发展的重要战略。为搞好师资培养,学校积极开拓国内外培养途径,先后建立“21世纪人才基金”、“包陪庆麦吉尔大学奖学金”等教师培养基金,争取到“包兆龙包玉刚留学基金”、“王宽诚幸福基金”的支持。实施超常规培养策略,扶植学科带头人进入国际学说前沿。学校先后制定了有关的政策、规章、办法,并且根据主客观形势的变化,与时俱进地进行增补或修订,已经形成较为系统的制度保障。据统计,1996年以来,宁波大学教师中近900人次分赴国内外高校和科研院所进修深造,1700多人次参加了由学校组织的岗前培训和外语、计算机能力的强化培训,有83名教师晋升教授、研究员,近450余名教师晋升副高级职称,60多名教师出国留学学成回校工作。目前正在国内外攻读博士、硕士,进行访学或做博士后研究的教师多达350余人
其中攻读博士116人,攻读硕士210人,做博士后4人,访学等26人 ,占教学、科研总人数的29.7%。学校还结合国家、省、市“人才工程”,进行学科带头人、中青年学术技术骨干的培养,加强人才梯队建设。除积极向国家、省市推荐人才工程培养人选外,学校建立了校级中青年骨干教师和院级优秀青年教师选拔培养制度,为培养梯队后继力量,认真组织实施。经过培养,各层次人才均开拓了学术视野,提高了教学、科研能力和素质,其中有许多人已经成长为学科、专业带头人或学术、教学骨干。目前,宁大有享受政府特殊津贴专家55人,国家突出贡献专家1人,入选国家“百千万人才工程”3人,入选教育部优秀青年教师资助计划4人,入选省“151人才工程”第一层次5人、第二层次13人,浙江省高校中青年学科带头人25人,浙江省高校名师1名,省、市重点学科带头人、省重点实验室和工程技术中心负责人40余人,入选宁波市“4321人才工程”52人,宁波市高校名师4人,名师培养对象20人。
留得住
从某种意义上说,宁波大学是所“移民大学”。学校十分注重以情感的注入凝聚人才。多年来校党委坚持抓“凝聚力工程”不放松;学校倡导“尊重知识、尊重人才”的人际氛围,要求管理部门增强对教学、科研人员的服务意识;严陆光院士出任校长后,倡导领导要成为教师的“后勤部长”、“教授应成为我校最受尊敬的群体”,其中贯穿着一个理念
以人为本,让建立在事业基础上的真挚情感凝聚起人才,共创宁大的未来。有些教师外出进修后,家庭有些困难,单位里专门派人予以关照。每年都有赴国外进修、深造的教师,出发前和回校后,学校领导总要和他们见面谈心。主管人事工作的校领导和人事处领导,无论是国内出差还是赴国外考察,每到一地,凡有宁大进修教师的都主动和他们联系见面,请他们吃顿饭,代表学校向他们慰问。
感情纽带的力量是无形的,也是巨大的。尽管“外面的世界很精彩”,但宁大教师派遣到国内外进修、深造的,学成后一般都按期返校。有些在国外学业时间长一些,并在国外得到较好的工作、生活条件和留用邀请,但还是心系宁大。近三年来,外语学院派往国外攻读博士、硕士学位的教师已有近20人回校工作。
宁大还重视在政治上关心教师,无论是培养人,还是选拔、聘任人,都坚持和贯彻德才兼备的标准。对专业技术人员的年度考核、任期考核,除对业务能力水平及其实绩有相应的标准外,对职业道德、敬业精神、团结协作等情况也有具体的标准。学校对成绩突出的专业技术人员及时给予表彰、鼓励。除每年进行先进工作者、优秀党员和先进集体评选外,学校还设立“优秀教学成果奖”、“优秀科研成果奖”、“教书育人奖”、“课堂教学优秀奖”、“优秀辅导员”、“十佳教师”等评比奖项。2000年设立了“王宽诚育才奖”、2001年又设立“徐望月教师奖励基金”,专门用于对教育、教学、科研工作取得突出成绩教师的奖励,每年评奖一次。国家、省市政府开展的评选,宁大一贯认真参与,每年均有一批优秀教学、科研成果和先进个人、集体受到表彰。据统计,1996年以来,有6位教师分别获全国优秀教师、全国教育系统、全国信息产业系统劳模等称号,70余人次获省级和省高校系统的表彰和奖励,180余人次获市级和市高校系统的表彰和奖励,600多人次先后获学校“十佳教授”、“十佳青年教师”和优秀教育工作者等荣誉称号。
（2005年2月23日《光明日报》）
北京市管院校增加在京招生比例
北京市教委日前下发《关于编报2005年市属市管普通高等学校招生计划的通知》，要求各市属高校增加在京招生比例，市管院校非艺术类专业京内外比例原则上调整为7∶3.通知要求，各校要合理编制招生来源计划，充分考虑北京市目前仍处在高中毕业生高峰期的现实情况，努力满足人们的求学需求，进一步增强为首都服务的意识，增加在京招生比例。市属院校进一步稳定京外招生规模，市管院校非艺术类专业京内外比例原则上调整为7∶3，民办高校京外招生比例不超过50%。通知强调，安排跨省（自治区、直辖市）招生的本科高等学校，在国家核定的年度招生规模内，可预留少量计划，用于调节各地统考上线生源不平衡问题。其中，预留计划数不得超过本校本科计划总数的1%，凡有预留计划的高等学校，须将预留计划数报市教委备案。
按教育部文件要求，市属市管高校自2005年起一般不再安排定向就业招生计划。
通知还指出，各校在安排分专业招生计划时，要积极扩大经济建设和社会发展急需的学科专业的招生规模，坚决调减或停止社会需求不足、毕业生就业困难的长线专业招生。要将分专业招生计划的安排与毕业生的就业状况紧密挂钩。
部分北京市属市管高校
北京工业大学、首都师范大学、首都经济贸易大学、首都医科大学、首都体育学院、北京联合大学、北京建筑工程学院、北京农学院、北京青年政治学院、首钢工学院、北京城市学院、北方工业大学、北京工商大学、北京信息工程学院、北京机械工业学院、北京印刷学院、北京石油化工学院、北京第二外国语学院、北京物资学院、北京服装学院、中国音乐学院、中国戏曲学院、北京电影学院、北京舞蹈学院、北京信息职业技术学院、北京轻工职业技术学院、北京工业职业技术学院、北京农业职业学院、北京财贸职业学院、北京戏曲艺术职业学院、北京艺术设计学院、北京政法职业学院、北京现代职业技术学院、北京科技经营管理学院
（2005年2月28日《新京报》）
●校园文化建设
教育部共青团中央通知要求
加强和改进高校校园文化建设、校园网络管理和大学生社团工作
参加各种学生社团,在校园网上与老师同学交流互动,已成为当代大学生课余生活的重要内容。为进一步满足大学生日益增长的精神文化需求,加强和改进大学生思想政治教育、全面提高大学生综合素质,教育部、共青团中央日前发出通知,要求加强和改进高校校园文化建设、校园网络建设和大学生社团工作。
教育部、共青团中央要求,各有关部门及高校要深入开展校风和学风建设,要在充分挖掘学校历史传统宝贵资源的基础上,结合学校发展战略和规划,根据学校办学思想和理念,大力营造崇尚科学、严谨求实、善于创造、具有时代特征和学校特色的良好校园风气;大力加强人文素质和科学精神教育,积极实施“大学生全面素质教育工程”,把人文素质和科学精神教育融入到高校人才培养的全过程,落实到教育教学的各环节;精心组织校园文化活动,开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的思想教育、学术科技、文娱体育等校园文化活动,把德育、智育、体育、美育渗透到校园文化活动之中,使大学生在活动中受益;积极开拓校园文化建设的新载体,充分发挥网络等新型媒体及大学生社团等在校园文化建设中的重要作用。
教育部、共青团中央还要求各高校重视校园人文环境建设、校内文化设施建设、校园景观建设和治安综合治理工作。相关部门要加强对校园文化建设的领导和管理,坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响。
教育部、共青团中央关于进一步加强高等学校校园网络建设工作的意见提出,要主动占领网络新阵地,牢牢把握网络思想政治教育主动权;综合运用技术、行政和法律手段,切实加强领导,建立健全高校校园网络管理长效工作机制。积极组织实施“绿色校园网络”计划,努力把高校校园网络建设成为系统安全、制度完备、管理规范、内容丰富、信息健康的“绿色网络”。
（2005年3月3日《光明日报》）
实施系列化品牌运作
山东大学打造精品校园文化
合校四年来，山东大学在向世界知名大学目标迈进的过程中，形成了一整套办学理念，确定了人才培养目标，即：山东大学要培养民族和社会的中坚，要培养具有高度的社会责任感、过硬的社会竞争力与创造力、个性与人格得到健全发展的高素质人才。在充分发挥校园文化教育功能的同时，为广大师生员工的全面发展和成才营造浓郁的校园文化氛围。通过组织开展各种主题教育活动，制定学生行为规范，不断加强学生的思想道德建设。自2002年4月学校《关于加强学术交流，浓厚校园科技文化氛围的意见》下发后，校园内一系列的讲座、论坛相继诞生，迄今已形成文化品牌系列的有：《科学畅想曲》、《人文纵横》、《大家讲坛》、《小树林文化论坛》和研究生自己开办的《世纪风》、《百年激扬》等，有的已打造成文化品牌精品，如由山东大学和山东电视台联合主办的《恰同学少年——中国杰出青年论坛》，荣膺2003年度全国电视谈话类节目“十佳节目”奖。这些讲座、论坛深受师生欢迎，每次开讲都座无虚席，在校内外产生广泛影响。
由山东大学校长展涛提议、学校领导结对支持的活跃学生社团活动，也是校园一道亮丽的文化风景。大学生“三下乡”活动连续10多年受到团中央表彰，在全国“挑战杯”等各项大赛中山大学生屡夺大奖。在大学生行为规范制定过程中，学生工作部门以提案的形式在学生中广泛征集，起到很好的自我教育作用，行为规范覆盖了学生生活的方方面面。从2004届开始，学生毕业要宣誓，毕业誓词充分体现了山大的教育理念和山大文化精神。
为了充分发挥校园环境的育人功能，山东大学经过科学规划，正逐步建设一个文化气息浓厚，民族性和世界性完美结合，开放、大气、优雅、凝重的校园环境。山大的道路、广场、绿地的命名等注意突出文化意蕴，校园内已有孔子、华岗、成仿吾、白求恩、南丁格尔等中外名人塑像，还将筹建“山大名人长廊”等人文景观。凡多次到过山大的人都会说，山大现在的校园漂亮了，有文化味了。2002年，山东大学被山东省高工委评为“文明校园”。
（2005年2月28日《光明日报》）
“建设一流的高校 就必须建设
一流的软环境”
北师大以校园文化培育学生
大学校园是大学生个人成长、走向社会的基地。北京师范大学敏锐地注意到校园文化在学生思想政治教育工作中的极端重要性,重视并努力建设一流的校园文化,以朴实、活泼的校园文化氛围熏陶培育自己的学生。
北师大有一百多年的历史,有自己深厚的校园文化,“学为人师 ,行为世范”的校训就是对这一文化的概括;新广场上高大的木铎铜雕、出版社大楼后的孔子像、教学区边毛泽东题字的“师范”石、学生宿舍楼下的“五四”纪念碑……这精心的布局,传达出北师大对自己传统的骄傲,坚硬的材质透着对学子的殷殷期望。大一新生李维说：“每天走在校园,让人时刻感受到北师大历史的厚重,文化的穿透力让我每天都有一种向上的动力。”
历史传统也是北师大人创新进步的动力和基石。院士给青年学者铺路搭桥,名教授给本科生讲授专业课,百岁教授坚持指导研究生……在材质雕塑的历史之外,师长的言传身教更把北师大的文化明确地传递给学生们。正如心理学院一位博士生所说：“老师的学养就是我们的楷模,每做一件事情,我都会想一想,如果是老师的话,他会怎样去做。”
厚重的文化传统并不是北师大校园文化的全部,青春火热的校园活动也为学子们带来了时代文化的感染力。由北师大主办的“大学生电影节”已经进入第12个年头,就连影视专业圈子的明星、名导们也越来越重视大学生们所传达出的文化信息。3个多月前,北师大承办了“第二届中国大学生校园歌手大赛全国总决赛”。来自31个省、自治区、直辖市的高校推荐了111件作品参与角逐。用艺术学院一位学生的话来说：“整个校园都在歌唱。”
朴实宽容的校风焕发出大学生们的潜能,于是,成员4000人的60多个学生社团成为北师大校园文化中活力四射的亮点。校园里,各种活动层出不穷：“博士论坛”、“名师讲座”、“风云杯辩论赛”、“服饰文化节”、“京师之春体育节”等一系列大学生自己主办的文体活动,就像一道道大餐美食,成为大学生们紧张学习之余的期盼。
“建设一流的高校,就必须建设一流的软环境。”这是北师大党委书记陈文博多年来一直坚持的观点。一流的校园文化就是这“软环境”的重要组成部分之一,而北京师范大学正是在努力建设这样的校园文化的过程中,不事张扬地培养着自己的学生。
（2005年3月23日《光明日报》）
谈创新高职院校校园文化建设
文化和教育密不可分，二者都是一个国家综合国力的重要体现。在人类社会发展过程中,校园文化作为整个社会文化的重要组成部分，已成为富有朝气和活力的文化。实践证明，校园文化既是文化创新的重要内容,又是社会发展中最具活力和影响力的因素。高等职业教育作为适应社会发展而产生的一种新生事物，创新高职院校校园文化建设要以“三个代表”重要思想为指导，按照先进文化的本质要求，将校园文化建设纳入到先进文化的范畴和轨道。同时，根据校园文化的特点和要求，突出育人的导向功能和职业特色，创建形式多样、健康、生动、崭新的校园文化。
创新高职院校校园文化建设要体现导向性，以人为本，突出育人氛围
校园文化具有选择、保持、传递、示范人类文化的育人功能，健康向上的校园文化是育人成材的良好“土壤”，是培养人才的特殊“社区”。正确的导向是校园文化建设的灵魂，也是繁荣校园文化、优化育人环境的关键。在校园文化中，存在着有序与混乱、高雅与低俗、洁净与肮脏、宁静与浮躁、文明与愚昧、新生与腐朽等文化的对立和斗争。青年学生正处于确立世界观、人生观、价值观、审美观的初级阶段，辨别能力不强，接受感染较快，阅历不丰富，处事不成熟．很
容易被一些表面假象所迷惑。为使校园文化建设沿着正确、健康、积极的轨道发展，需要加强正确导向。这种导向对青年的人格塑造、职业理想、择业观念以及人生观、价值观的形成起着甚至比正面教育更为有效的积极作用。如名言警句、名人画像、校风教风、校史陈列、图画宣传、学校网站等都深刻地影响着每个学生的职业道德、行为规范和对生活方式的选择，对学生有着直接或潜在的导向作用。
心理学研究表明，人的个性的形成和全面发展，除了遗传因素外，环境尤其是教育起着积极作用。体现导向性，要以人为本，注重指导、引导、向导三个导向。
1 、指导校园文化建设方向。精神文化是校园文化的核心，是决定校园文化健康发展的关键。它是由学校的办学思想、历史传统、制度规范以及发展前景等构成的心理环境和思想环境，它潜移默化地感染熏陶着全体成员的精神风貌。如北大“爱国、进步、民主、科学”的精神，石油院校“能干能吃苦”的精神，这种指导对师生的影响是无形的、持久的。树立和形成一种良好的精神文化，可使学生在一种无形的巨大力量推动下，在积极向上的氛围中受到鼓励、鞭策而健康成长。
2、 引导健康向上的文化活动。通过师生喜闻乐见的科技、娱乐、艺术等文化活动，融入正确的世界观、人生观、价值观、审美观的内容，渗透集体主义、爱国主义意识。把那些错误的思想引导到正确的轨道上来；把消极情绪、悲观心理引导到积极进取、奋发有力的昂扬精神上来；把庸俗无聊的消遣引导到健康向上的追求上来；把浅表层次的文娱活动引导到深层次的净化精神境界的文化活动中来。同时，提倡团队意识、诚信原则和奉献精神，把“个人价值”、‘“生涯
设计”、“自我实现”的思考融会到社会价值、社会需要和社会发展的洪流中去。
3、发挥榜样的向导作用。“榜样的力量是无穷的”，树立典型，用典型作“向导”引路，是培育校园文化的有效途径。为使校园文化建设顺利、健康进行，还需要培养“向导”——其一是在教师中选树为人师表、言传身教的模范；其二是在学生中发现、培养校园文化的骨干，塑造群体中的“领头羊”。使榜样的力量在师生心目中潜移默化，起到感召鼓舞、见贤思齐的作用。
创新校园文化建设要坚持用科学的理论指导学生，用高尚的情操、正确的舆论引导塑造学生，用榜样和先进典型向导示范学生，在学校营造一种健康向上的育人氛围。要通过校园文化的外化环境，在视觉和听觉上营造校园的和谐、宁静、幽雅的怡人的氛围，净化人的心灵，陶冶人的素质品位，使校园文化建设展现全方位的功能。
创新高职校园文化建设要体现职业性，能力本位，突出职业特色
高职教育虽有专业类别的区分，但目标都是为学生从事某种职业做好准备，为学生就业和将来职业转换创造条件，为学生毕业求职和自主创业提供基础。因而，职业性是高职教育的本质属性，以能力为本位。突出职业特色是创新高职院校校园文化建设的重要环节。
体现职业性，要以能力本位为核心，注重情操熏陶和实践锻炼两个环节。
一方面，要重视物质形态的校园技能实践场地建设。高职教育是定向教育，培养目标十分明确，学生一入学就基本确定了职业方向，与未来的职业岗位有了联系，下大力气搞好实验场地、实训基地、创业中心、实习工厂、网络设施以及图书馆、体育场、学生俱乐部等校园绿化美化建设，可以潜移默化地强化学生实践动手能力的培养，使学生的品德、情操和兴趣在校园内时时处处都能得到熏陶感染。校园内要设立尽可能多的开放性职业技能培训中心和各类考点，可以为学生获取多种职业技能证书创造良好条件，形成一种人人争先恐后考取各种证书的氛围，使学生除获得高职专科学历证书以外，还能方便地获得英语、计算机等全国通用技能等级证书以及相关专业主要岗位的职业技能资格证书。物质文化的功能是通过物质内容发挥精神作用，创造一个宽松、便利，能够充分发挥个人潜能的开放性的实验实习环境，对于加强学生的能力培养有着十分积极的促进作用。
另一方面，要注重非物质形态校园技能实践活动的开展。校园中丰富多彩的学术活动、课外科技作品制作活动、社会实践服务活动是校园主体行为的外在体现，是职业技能培训的重要形式。以校园网、学生社团和各类兴趣小组为依托，以读书节、科技节、体育节、艺术节等为载体，组织开展丰富多彩的第二课堂活动和课外科技活动．使校园生活异彩纷呈，可以丰厚学校学风建设的职业氛围，促进学生整体素质水平提高。
学生社团或兴趣小组可以把兴趣、爱好相投的学生聚集在一起，开展各类实践活动，可以一起探讨和交流他们共同感兴趣的问题，可以丰富第二课堂，开阔学生视野，培养新的兴趣和爱好，锻炼组织管理和社会交流能力，达到相互学习，共同提高的目的。师生员工置身于这种学术实践氛围中，通过感受、摹仿、维修、制作以及发明、创造等，逐渐养成注意观察、勤于思考、乐于动手的习惯，更多地发挥师生专长，促进师生个性发展。久而久之，其自我启迪智慧、开发职业能力、发明创新意识就会萌发，自身的事业心和责任感、职业兴趣和创造信心、创业精神等都会增强。通过这些既不过难、也不容易，经过努力即可实现的实践活动，就能激发学生浓厚的职业兴趣，诱导学生对专业技术、技能的学习有着强烈的追求。
高职院校校园文化建设注重情操熏陶和实践锻炼，就是要着眼于未来，千方百计培养志向高远、素质良好、基础扎实、技能熟练、特长明显、个性优化的学生，并使他们具有远大的职业理想、深厚的职业情感、高尚的职业道德、扎实的职业知识、熟练的职业技能、较强的职业能力、自觉的职业纪律、良好的职业习惯，以及忠于职守的敬业意识、开拓进取的创新精神。高职院校校园文化建设的总目标是建立一种反映全校师生共同价值观念、理想信念、共同利益的一种理性文化，使这种文化成为继承优秀文化传统，顺应时代潮流，反映时代精神，代表未来发展方向的先进文化的重要组成部分。
总之，校园文化建设就是如费孝通先生所说，使师生这些“生活在一定文化中的人对其文化有自知之明，并对其发展历程和未来有充分的认识”，高职院校校园文化建设既是理论上亟待探讨的重大课题，又是一项需要创新的实践活动，它涉及校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化等各个方面，是一个多层次、多方位的有机整体，是一项系统工程，其意义和作用会远远超出学校的具体管理方式和管理手段。在大力发展高职教育的过程中，按照先进文化的要求，创新高职校园文化建设将成为办好高职，促进经济社会发展和两个精神文明建设的有效途径。
（《天津成人高等学校联合学报》2005年1期）
●学科前沿动态
2005年立法亮点观察
从一定意义上讲，立法是规制利益格局,协调利益冲突，实现利益均衡和社会和谐的第一道防线。因此，构建和谐社会,立法应当先行。据报道，全国人大常委会2005年的立法计划已经敲定，31部法律草案将被审议,其中就包括现在得到媒体和公众广泛关注的《反分裂国家法》。《反分裂国家法》的立法具有深刻的政治背景，是在“台独”分裂势力日趋猖狂的严峻背景下提上最高国家立法机关议事日程的。这部法律将贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针,体现中国政府以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张。同时表明全中国人民捍卫国家主权和领土完整，绝不允许分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的意志。另外，计划审议的还包括备受关注的紧急状态法、证券法修订案、行政强制法、反垄断法等。
紧急状态法:该紧急出台了
据有关人士介绍，《紧急状态法》草案率先提出了分类、分级、分期的制度模式，即国家机关行使应急权力应当与突发公共事件的种类、等级和阶段相适应，合理使用国家应急权力和公共资源。草案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类；按照各类突发公共事件的严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级，即特别重大、重大、较大和一般。
1、何谓紧急状态？紧急状态法主要规定哪些内容？
所谓“紧急状态”,就是国家面临诸如发生战争、重大自然灾害、重大传染病疫情流行或其他重大公共危机的迫在眉睫的重大危机，按照国际社会的通行说法，就是“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势,影响全体公民,并对整个社会的正常生活构成威胁”。与此相适应，紧急状态法主要协调紧急状态时期政府权力与公民权利之间的关系，动员国家、地区和社会的资源和力量对付危机，以控制紧急局势。我国现行宪法尚缺乏对紧急状态的完整准确的规定。
2、在赋予政府紧急行政权力的权威性的同时，也要防止因滥用紧急行政权力，对公民基本权益造成不必要的侵犯。
必须将政府的紧急行政权力纳入法治轨道，既赋予政府紧急行政权力的权威性，同时也防止因滥用紧急行政权力对公民基本权益造成不必要的侵犯。这是紧急立法必须恪守的基本理念。现实中就出现过这种情况，前几年某市规定不准“非典”疑似学生参加高考，这种未经授权擅自剥夺公民高考权利的决定显然有违宪之嫌。
物权法:筑财富源泉充分涌流
的法律之渠
今年6月召开的十届全国人大常委会第十六次会议上，《物权法》会再次得到审议。
1、物权法将保护公民的哪些权益？
财产的安全和切身的利益一直是普通老百姓最为关心的实际问题。物权法草案规定，私人对其合法取得的不动产和动产享有所有权。国家保护私人财产的继承权以及其他合法权益。国家保护私人储蓄，国家保护私人投资及其收益。这些都与百姓生活息息相关。就此而言，物权法提供的从司法诉讼角度保护公民私有财产权的平台，或许比宪法文本单纯的“纸面上的权利宣言”更有现实意义。
物权法明确保护的私有财产权，与生命权、自由权一起被并称为公民三大基本权利。物权法的出台，正是落实宪法有关“公民的合法的私有财产不受侵犯”原则的非常关键的立法举措，旨在构建完善的私有财产保护法律制度，依法保护私有财产，最终促使一切创造社会财富的源泉充分涌流。
2、值得一提的是，对于拾金不昧者应否获得报酬问题，物权法草案做了明确的立法回应。
物权法草案规定，所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾得人或有关部门支付遗失物的保管费等必要费用。在我国，将拾到的财物如数上交或交还失主，一直被视作拾得人应尽的义务。实际上，拾得人希望得到一定物质酬谢的要求也是合情合理的，因为从捡到财物到归还失主，拾得人耗费了一定的时间和精力(如代为保管财物、寻找失主等)，应当得到一定的物质补偿。物权法草案的这一规定体现了用法律手段褒奖“拾金不昧”行为的精神，更彰显了一种以自然人而非道德人为立法假设的科学的立法理念。
我们期待物权法这一“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的法律之渠顺利竣工。
个人所得税法:个税起征点的提高
值得期待
个税法已列入今年全国人大常委会审议范畴，个税起征点将酝酿提高。
1、制定于1980年的个税起征点标准已与调节贫富差距的初衷相悖，难以起到促进社会公平的作用。
为什么个税法值得我们关注和期待?首先，个税法的制定和个税起征点的酝酿提高，是对民意的积极回应,是税收立法践行“以人为本”的具体体现。近年来，要求调高个税起征点的呼声日趋高涨，去年全国“两会”上，全国人大代表、政协委员就分别提交提案和议案，希望调高个税起征点。
个税是调节公民收入差距的重要手段,现行起征点明显与调节贫富差距的初衷相悖，按照现行的起征标准，工薪阶层反而成了个税缴纳的主体。相对于高收入人群来说，这是不公平的现象。目前普遍实行的800元个税起征点标准制定于1980年，经过20多年的发展,社会收入水平已经有了显著的提高，人们的收入来源也从单一职业的劳动收入，多样化为劳动收入、兼职收入、投资收入等并存。800元的个税起征点已经难以起到促进社会公平的作用。现实中，似乎越是有钱人缴税越少，中低收入阶层反而成了缴纳个税的主力军。据了解,现在个税的65%都来自工薪阶层,本该以调节个人收入、平衡社会财富等为主要目的个人所得税，已经越来越有些误入歧途了，难怪社会舆论对改革个税征管体制和提高个税起征点的呼声越来越高。
2、十多年前颁布的现行《税收征管法》在一定程度上存在对纳税人权益的“傲慢与偏见”。
值得注意的是,现行税收立法在一定程度上存在对纳税人权益的“傲慢与偏见”。尤其是1992年颁布的现行《税收征管法》在立法上带有浓郁的行政本位色彩，对税务机关的权力与纳税人的权利的规定，明显存在失衡状态。税收立法应当变税务机关本位为纳税人本位,淡化税法的行政管理色彩，使税法真正成为纳税人的权利宣言和权利法案。
违法行为矫治法:为劳教正名，
为“二劳改”摘帽
全国人大法工委今年4月将首次把违法行为矫治法草案提请全国人大常委会审议。我国劳教制度将面临重大的变革。
近年来法学界和司法界对改革劳教制度的呼声日趋高涨，在去年3月举行的十届全国人大一次会议上，共有12名代表提出4件议案，建议制定劳动教养法。违法行为矫治法草案即将提交审议，这也是最高立法机关顺应民意和司法规律做出的科学的立法决策。
1、被老百姓俗称为“二劳改”的劳动教养制度存在比较明显的制度性缺陷。
被老百姓俗称为“二劳改”的劳教制度,是根据全国人大常委会1957年批准的关于劳动教养问题的决定建立的。1979年全国人大常委会又通过了关于劳动教养的补充规定。值得肯定的是，劳动教养制度在维护社会治安秩序和预防减少犯罪方面发挥了一定的积极作用。它是一项具有中国特色的矫治严重违法行为的法律制度，从建立到现在近50年来共收容教养了近400万严重违法和轻微犯罪人员，经过教育矫治后绝大部分成为遵纪守法的普通公民。实践证明，劳教制度在预防和减少犯罪，挽救违法和轻微犯罪人员，维护社会治安和社会稳定，保障社会和谐中发挥了重要作用。
不过，随着社会的发展变化，劳动教养制度也存在一些需要解决的问题，劳动教养的对象范围、审批程序、期限和管理方式等存在比较明显的制度性缺陷，尤其是审批决定程序不够规范，缺乏必要的监督制约，因而需要进一步改革完善。有必要通过制定《违法行为矫治法》，对违法行为教育矫治的对象、期限、执行方式、决定和监督程序做出法律规定。切实加强对违法行为教育矫治工作的监督制约机制。严格调查取证和事实认定程序，确保被教育矫治对象有充分的申辩权；要严格执行涉及违法行为教育矫治的行政复议和行政诉讼制度；要建立和完善司法机关对违法行为教育矫治的法律监督制约制度，保护公民的合法权益。
2、应尽快去掉劳教工作在管理理念、执行方式、场所建设等方面比较浓郁的监狱色彩。
需要指出的是，在加快《违法行为矫治法》立法的同时，还要以立法为契机推进劳教管理工作的变革创新，尤其是要尽快改变劳教工作在管理理念、执行方式、场所建设等方面比较浓郁的监狱色彩，改变劳教工作在老百姓心中的“二劳改”印象。作为一种特殊的强制教育措施，劳教在性质和任务上与刑罚执行有重大区别，因而劳教要创办出特色，要探索体现劳教工作自身规律的机制和方法,充分贯彻“教育、感化、挽救”的方针，逐步形成一套能够体现劳教性质的矫治模式，把劳教人员教育改造成为具有一定文化知识和生产技能的有用之材。
本届全国人大高度重视《违法行为矫治法》的立法工作，这意味着传统的劳教制度将改革为违法行为教育矫治制度，这不单纯是名称上的变革，更是对传统劳教制度的理念创新和制度创新。
治安管理处罚法:要规范和约束
警察的权力
与公民生活息息相关的《治安管理处罚法》(草案)已经在十届全国人大常委会第十二次会议上首次提请审议，,并且纳入了今年全国人大常委会的立法计划。这标志着备受关注的中国首部治安管理处罚法已经进入了立法程序。《治安管理处罚法》(草案)对施行了17年之久的《治安管理处罚条例》做出了重大的修改。显然,《治安管理处罚法》(草案))之所以如此为公众关注，是因为这是一项与百姓生活密切相关的法律,是直接关涉“国家尊重和保障人权”的法律。
1、从“条例”到“法”，不是简单的“变脸”。笔者认为,《治安管理处罚条例》的修订和《治安管理处罚法》(草案)的出台，从根本上讲，源于“国家尊重和保障人权”这一宪法原则，而不是简单的从“条例”到“法”的名称上的变更和形式上的“变脸”。
2、尊重和保障人权、防止警察滥用职权无疑将成为《治安管理处罚法》(草案)最具有现实意义的立法亮点。在尊重和保障人权方面，草案规定，行政拘留处罚合并执行的，最长不得超过30日，改变了现行条例对行政拘留处罚的合并执行没有上限的规定。草案还规定，不满16周岁的未成年人，70周岁以上的老年人，怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的妇女，有违反治安管理行为、依法应受到行政拘留处罚的，将不用执行拘留，而可以按照每日200元的标准将行政拘留折处罚款。这一规定在区别对待这些特殊违法人群的同时，又能对其违法行为给予否定评价，维护了法律的尊严。在执法程序上，草案规定，对违反治安管理行为人进行讯问查证超过12小时的，公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属或者所在单位，无法通知或者有碍调查的，应当告知同级人民检察院。而现行条例就没有这样的规定。专家认为，这一条款使警察的执法行为能够受到同级人民检察院的监督，可以确保公正执法。
限制警察滥用职权，防止警察以权谋私，也是该草案的一个立法重点。为此，草案坚持了违法行为法定原则，设置了严格的处罚程序，并针对警察查处治安案件建立了相应的回避制度。此外，草案规定严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据，以非法手段收集的证据不予采信，避免公民的合法权利受到损害。
从这些内容看，这不仅仅是一部管理法，更是一部悬在警察头上的“达摩克利斯之剑”式的控权法。
此外，已列入今年立法计划的妇女权益保障法修正案也值得关注，其中禁止家庭暴力和性骚扰是两大亮点，困扰广大妇女的家庭暴力和性骚扰，将有望得到有效的遏制。
主题链接
今年全国人大常委会计划审议的31件法律项目
已安排审议的法律草案(25件)：公司法(修订)、司法鉴定管理问题的决定(已通过)、刑法修正案(五)(已通过)、可再生能源法(已通过)、紧急状态法、违法行为矫治法、证券法(修订)、企业破产法、公务员法、治安管理处罚法、合伙企业法、妇女权益保障法、刑法修正案(六)、物权法、公证法、行政强制法、个人所得税法(修订)、审计法(修订)、反垄断法、劳动合同法、人民法院组织法(修订)、人民检察院组织法(修订)、监督法、义务教育法、反分裂国家法。
条件成熟时审议的法律草案(6件)：企业所得税法、电信法、护照法、畜牧法、海岛保护法、反洗钱法。
（2005年3月14日《北京日报》）
2005年我国电子政务走势
业界人士分析认为，面向服务、规模应用将成为2005年电子政务的发展趋势。
强化顶层设计，建设统一的网络平台
目前制约我国电子政务应用发展的主要瓶颈，仍是地方之间、部门之间不能协同应用系统和共享信息资源。国家主管部门已开始强调强化顶层设计、做好电子政务总体框架统筹安排工作的重要性，社会各界也对此积极响应。因此，强化顶层设计、建设统一的网络平台将成为2005年电子政务建设中的一大亮点，也将为电子政务应用的积极推进提供有力保障。
电子政务专家汪玉凯认为，强化顶层设计，做好前期的统筹规划工作，推动跨部门、跨系统的协同应用，是集约推进电子政务建设的首要任务，也是目前有可能规避体制风险的最好选择。2005年电子政务顶层设计主要包括两个方面：首先，各部门将根据一定的标准体系，通过各自的数据收集和应用打好数据基础，例如与自身工作职能有关的核心业务将逐步打好互联互通的数据基础。在随后的互联互通进程中，上级单位对各部门自身完善信息化工作的指导和协调将更加有力，通过信息沟通和整合，将建立起本系统相对比较合理的、开放的“信息平台”；其次，通过建立合理的资源共享机制，把目前分布于各地、各行业、各部门的“信息平台”或“信息孤岛”联结起来，形成数据格式标准统一、易于实现互联互通和互动操作的“信息大陆”。在这样的统一网络平台上，大规模应用的推广将成为可能。
积极推进公众服务，全面打造
服务型政府
全面打造服务型政府是贯穿在我国电子政务建设过程中的重要理念。2004年的电子政务建设中，面向公众、企业的相关应用进一步展开，并且受到了应用主体的欢迎。虽然目前电子政务应用系统还没有全面铺开，但在积极推进公众服务的呼声中，2005年有望成为电于政务的规模应用年。
目前，从中央到地方，各级政府都比较重视电子政务的便民服务和提高政府办事效率的功能，大多建立了宣传和服务功能比较完善的政府门户网站，拥有了比较好的硬件基础，这些都在政务信息发布、政务公开方面发挥了积极的作用。2005年，门户网站的建设将成为一个重点，地市级政务外网的建设将获得较大进展。同时，多种手段的服务方式包括电话、手机以及便民卡等，将逐渐和外网整合在一起，为公众提供多种接入手段。政府将更加贴近公众，政府门户网站的便民服务交互功能将进一步加强。在实践过程中，类似“条块结合模式”、“网上一站式办公”、网上审批等一大批应用系统将得到推广。
2005年，通过大规模推广电子政务应用，也将有效地提高社会经济运行效率，为企业带来间接的经济效益。一般而言，当政府给公众和企业提供了便捷的网上服务之后，企业在政府办事的效率将会提高，其产品的周转
期可能会缩短，生产成本也可能降低，这就意味着其产品在市场上可能更具竞争力。也就是说，企业的竞争力有可能通过政府提供的网上服务得到提高。
力推外包模式，强化政企共同参与
电子政务建设项目的外包是近年来业界一直在提的概念。政府在电子政务建设中不必大包大揽，而要充分依托社会力量，采取外包的方式强化政企共同参与，这一观念已经越来越多地被电子政务建设者所接受。
2005年，这一理念将得到进一步的实践。
（《中国信息界》2005年1期）
2005年—中国电子商务盘整年
辞别2004年，中国电子商务迎来了崭新的2005年。
2004年对于中国电子商务来说是不凡的一年。
在资本层面：盛大、携程、金融界等在纳斯达克上市，中国专业的垂直网站开创了电子商务的新局面；ebay增资易趣、雅虎收购3721、亚玛逊收购卓越、淘宝获得新一轮的融资，国际市场依然看好中国电子商务市场，中国市场仍然是世界级电子商务公司的“必争之地”；世界大的投资公司在中国市场也有了行动。
在支付后面：以招商银行、中国工商银行、中国银行等为代表的网上交易额继续成倍增长，网上银行的业务得到了更多人的支持和运用；手机钱包等移动支付业务在小额支付中得到了更广泛的应用。
ebay易趣的“安付通”、阿里巴巴淘宝的“支付宝”、慧聪的“买卖通”以及雅虎与新浪的合资公司一拍网推出的“e拍通” 等产品及技术，为解决电子商务诚信安全支付问题取得可喜的效果。
一些公司在电子商务的模式方面形成了自己的特色。ebay易趣的“快乐购物”理念深入人心；800BUY的“时尚礼品服务”引起了人们的关注：6688的网上商城和服务中小企业的网上店面大受欢迎，8848赢得了电信电子商城在武汉的试点项目。
电子标签技术使中国开始了建立自身电子商务标准的工作，中国电子商务协会以及实华开等公司开始了新一轮发力。
随着《中华人民共和国电子签名法》的颁布，为电子合同的法律效力提供了依据，也为签名认证服务开辟了新的市场。
《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》指出：电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。发展电子商务是以信息化带动工业化，转变经济增长方式，提高国民经济运行质量和效率，走新型工业化道路的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。近年来，随着信息技术的发展和普及，我国电子商务快速发展，应用初见成效，促进了国民经济信息化的发展。
但是，与发达国家相比，我国电子商务仍处在起步阶段，还存在着应用范围不广、水平不高等问题，促进电子商务发展的政策环境急需完善。
电子商务的安全问题成为制约中国电子商务进一步发展的瓶颈。“网上钓鱼”、网络攻击和诈骗时有发生，已经引起了中国公安部门和网上银行的极大关注，CFCA年前联合16家商业银行共同发起了“放心安全用网银”的联合宣传年活动。
展望2005财年，中国电子商务又将沿着怎样的路径继续前进呢？
即将于4月17日召开的的“第八届中国国际电子商务大会”初步决定将研讨12个方面的问题，包括：1、电子商务驱动中国；2、电子商务以人为本；3、电子商务国际接轨；4、电子商务法规建设；5、电子商务王者博弈；6、电子商务突出问题；7、电子商务诚信共铸；8、电子商务服务规范；9、电了商务研发创新；10、电子商务模式创新；11、电子商务安全认证；12、电子商务远景展望。其中新的亮点是开始重点关注电子商务的人才培养、服务规范以及电子商务的技术和模式创新。
阿里巴巴马云认为，“2005年将是中国电子商务的安全支付年”。
按照阿里巴巴的统计数据，目前淘宝的430万注册用户中有半数以上使用“支付宝”，使用“支付宝”的在线商品数超过350万件；至2005年年底，预计阿里巴巴和淘宝网“网商”的数量将达到3000万数量级，该比例将增至
70%以上。
eBay近来已加大对此前在海外市场采用的Paypal收费模式的研发，由于国内金融环境、信用制度等与国外有很大不同，这个付费交易处理系统一直未能登陆中国，因此eBay易趣的支付产品“安付通”也只是借鉴paypal的思路，而未能全盘沿用。
随着过去一年付费搜索广告、跨通道购物、无线电子商务等新业务的兴起，电子商务的边界已拓展至PC以外的移动终端。马云也看到了其中的关于支付方面的商机。
为了力挺“支付宝”，阿里巴巴将单独成立一家独立的全资子公司，独立于淘宝网之外，以便将来为其他公司或个人解决网络支付问题。
从CFCA联合国内商业银行共同发起“放心安全用网银”宣传年活动的情况来看，似乎也预示着2005年是中国电子商务的安全支付年。
也有观点认为：2005年将是中国电子商务的“个性应用年”。
持这个观点的分析人士认为，2004年中国电子商务在推广应用方面取得了可喜的成绩，据CNNIC的调查报告表明，中国网民中，经常上网购物的人数比例达到了7.3%，按照以往的统计，在中国上网购物的网民，第一年的人均消费大约在350元左右。8000万网民乘以7.3%再乘以350元，就是20.44亿元。中国电子商务仅网上购物这块在2004年就达到了20多亿元。
有人预计2005年网上购物的中国网民比例将达到58%，假设未来一年计划网上购物的网民只有20%，按照第十五次互联网报告中国网民数量（9400万）进行计算，9400万乘以20%再乘以350元，2005年中国网上购物市场将达到65.8亿元。要达到这样的目标，需要中国电子商务在满足个性化需求方面下功夫。
本刊认为，2005年是中国电子商务的盘整年。
首先，我们认为仍处起步阶段的中国电子商务的发展需要综合水平的提高。“安全支付’和“个性应用”虽然是很重要的因素，甚至是目前中国电于商务发展的瓶颈问题，但如果我们不从资金、物流和信息“三大流”的基础方面着手，不综合考虑政策法规、标准制订问题，不能吸引和培养更多的电子商务优秀人才，不从解决电子商务的企业服务和个人服务问题等诸多方面通盘地加以考虑，中国电子商务仍然不能持续健康地发展。
第二，目前关于中国电子商务发展的因素中，资本仍然起着决定的作用。吸引和培养企业以及消费者运用电子商务是一个循序渐进的过程，还需要一段时间持续不断地进行投入。在这方面，目前占主流的是国际资本，中国电子商务还需要国内资本市场的不断成熟来支持，否则，如“亚玛逊收购卓越”
事件对中国电子商务的长远发展来看，是不是有利于本土电子商务公司的发展还要打上“问号”。
2月中旬，国家发展和改革委员会办公厅公布《关于组织实施电子商务专项的通知》，为企业实施电子商务带来了好消息，如何通过有效利用国家资金，认真贯彻落实企业实施电子商务，带动中国电子商务的发展，是摆在我们面前的又一项重要任务。
第三，《电了签名法》4月1日正式实施以后，相关的配套法规建设如何实施，使之成为带动电子商务发展的新的增长点，是我们2005年需要关注的问题。
第四，中国电子商务借鉴国外经验，创新适合国内的商业模式和技术，如何为企业带来利润，为消费者带来方便和实惠，并得到他们的认可和支持，在2005年将有一个调整和适应的过程。我国一些电子商务公司的经营理念得到了舆论广泛的支持，但很多还没有为公司带来赢利，为什么还没有创造赢利，这是我国电子商务2005年需要认真总结和探寻实施解决方法的又一个重要的问题。
第五，中国信用体系的建设在全国整规办的推动下取得了一些成绩，如何进一步改善国民信用观念，特别是通过技术手段实施信用体系建设，是我们2005年需要着重思考和组织实施的问题。
第六，解决电子商务安全支付问题还需要进行哪些业务创新，如何与认证公司、网络安全公司和电子商务公司密切进行合作，推动网上支付的健康发展，也是2005年中国电子商务需要研究的课题。
第七，培养适应中国电子商务发展的各类人才。目前中国很多高校开设了电子商务课程，但存在不能满足市场需求的问题。课程如何进行调整，2005年将有一个完善的过程。
第八，如何在信息公开的基础上保障企业的商业秘密和个人隐私问题。目前，由国信办牵头，已联合商务部等部门制订相关的法规。在推动中国电子商务的发展过程中，政府各部门如何协调，如何让相关协会特别是企业有正常介入的途径，也是
2005年急待研究的问题。
（《中国电子商务》2005年3期）
农业：被电子商务遗忘的角落
根据中国互联网信息中心的最新调查数据显示，截止到2004年7月，我国上网用户总数已经达到了8700万，从行业分布上看，农、林、牧、副、渔业仅占2.3%，从职业分布上看，农、林、牧、副、渔业仅占到1.21%。我国目前有70%的农业人口，但互联网用户主要集中在城市，与农业、农村、农民关联甚少。
为了推进电子商务的行业发展，国家信息化推进办公室先后批准了多个电子商务试点，包括金药商务网、首都电子商务工程、上海市电子商务工程、中国电信湖南电子商务试点、中国邮政电子商务系统等，并提出首先支持电子商务在外贸、银行、电信、邮政、航空、医药、物流、制造业等重点领域的应用和发展，而农业不在此列。
其实早在上世纪九十年代中期国家就提出了“金农工程”，目的是加速和推进农业和农村信息化，建立“农业综合管理和服务信息系统”。“金农工程”由农业部牵头，国家计委、国家粮食局、中农办等部门配合。但一期建设实际是从2003年才开始，计划2005年结束。从2003年起，力争利用3年时间，实现增强政府宏观调控能力和综合服务能力，增强农民信息意识和信息利用能力，增强农产品国际市场竞争力的目标。“金农工程”的实施和开展为我国农业电子商务的发展奠定了一定的基础。
一条不平坦的路
我国电子商务的发展不是一帆风顺的，2000年网络经济泡沫的破灭，让更多的人对电子商务采取了一种更加谨慎和理性的态度。虽然电子商务给各行业带来的机会是巨大的，但面对电子商务实施过程中的一些困难和外部环境的不完善，很多行业对之采取了观望的态度，更别提处于劣势地位的农业了。电子商务在其未来光明前景和严峻现实之间还有很长的路要走。
从整体上说，目前我国农业还比较落后，“三农问题”备受各界的关注。虽然国家每年对农业的政策和扶持力度在不断加大，但农民增收难、农业负担重、农村问题多等仍然在困扰着我国广大的农村地区。现在农村的文盲率还很高，农业科技化水平低，电脑拥有率更是非常低，“最后一公里”问题成为制约农业电子商务的一个突出问题。以山东省烟台市为例，到2003年底，全市农户的微机拥有量还不足2000台，能上网的不到1000台，网络信息入户数还不到全市总农户数的千分之一。沿海发达地区尚且如此，其他地区更可想而知了。
农业作为特殊的产业类型，其生产受到多种条件影响，比如政策法规、市场需求和供应、气候地理等等；目前我国农业采用分散化、小规模的生产和经营方式，农业产业化水平低，与市场的对接困难，小生产与大市场的矛盾突出；此外，很多农产品具有季节性、不易储存的特点，在保鲜、运输、后熟处理上较为困难，这使其物流环节相对于工业品更难于实现。农产品的这些特殊性，加大了其在特征和质量方面的度量标准的制定难度，而标准是电子商务得以广泛开展的一个先决条件，这就进一步加大了农业电子商务开展的困难。
正是这些客观环境的局限，使得很多人对农业开展电子商务顾虑重重，不论是从商业模式和流程的设计角度，还是现实的可操作层面而言，似乎都要比旅游、制造业、商业、金融等行业推广应用难得多。虽然一些地区已经建立了农业信息网和交易网，但无论从交易规模、数量，还是电子商务的利用率、社会影响力、效益规模等方面来看，都表明中国农业电子商务尚处于初级发展阶段。
农业开展电子商务所面临的这些特殊困难，注定了农业电子商务要经历一条不平坦的道路。农业和电子商务，需要寻找一个适当的结合点。
寻找结合点
毫无疑问，电子商务作为一种先进的生产力，具有很多如效率高、低成本、实时性、透明性等突出的优点，电子商务的发展不仅催生了很多新的行业和商业模式的出现，而且对传统产业的提升改造作用也是巨大的。农业作为一个典型的传统产业也不例外，不管是农业内部结构调整还是外部市场的拓展，都需要及时和正确的市场信息的疏导，而这正是电子商务的突出优势。电子商务在开拓市场和信息资源方面为农产品提供了支持。不论是对农业产前信息的引导、产中信息的指导还是产后信息的发布，电子商务都可以发挥其用武之地。电子商务对于提升农业的产业化程度、农业结构调整、降低农产品交易成本、扩大农产品市场销售范围和渠道市场方面的优势和潜力是不容忽视的。
我国是农业大国，各种农业网站发展很快，主要有各级政府部门的农业信息网（如中国农业信息网、视聆通农业信息网、上海农业网、青岛农经网、安徽农网、江苏农业资源开发网等）、传统农业企业建立的网站（富得网、大北农集团、震泽种养网、惠农网等）、一些富裕起来的农户和农村建立的网站（食用仙人掌网）、综合性和行业性的网上农产品交易场（如中国金农网、中国林产网）、专门为农业企业提供电子商务交易平台的公司的网站（如中农网）。网上经营的品种包括粮食、化肥、副料、家禽、农药、土特产、花卉、园林、水产品、茶叶、鲜果等，服务方式也从初期的免费供求信息发布发展到网上推介、网上订单等多元化方式。农业电子商务网站当前还多集中在发达经济带，对广大农民来说，网上销售还很遥远。然而，沿海经济带富起来的农民有可能成为我国农村首批网上冲浪者，对市场信息的看重，将使他们很快领悟到电子商务的优势，并对其他农民形成有效的示范作用。
与我国庞大的农业市场相比，目前的网站无论是从数量还是特色上，都显匮乏。关键问题是这些信息和交易渠道能够在多大程度上被广大农户所采用，确实发挥出其在市场开拓和信息方面为农产品提供的支持作用。农业和电子商务的结合，关键是农业电子商务参与主体对信息意识的培养和信息的可获得性。
出路
农业电子商务的开展应与当前的农业发展水平相结合，如目前农业网站的网上信息传播、网下产品交易模式经实践证明是有效的。农业电子商务的发展应走循序渐进的道路，以满足实际需求为原则。针对目前农业电子商务所面临的困境，笔者认为应从如下几个方面考虑其未来的发展。
针对“最后一公里”问题，可以有下面的几个解决方案。考虑到目前农村的网络接入情况和农民的信息意识，可以着重培养一批农村的信息员队伍，这可以从农村已有的经纪人队伍、回乡学生、农技人员中选择，由这些专门的信息员负责网络信息的采集和发布。网络信息进村入户十分必要，虽然目前网络普及到村、户不太现实，农村电脑拥有率极低、但是农村电话、电视的拥有率还是比较高的，可以充分利用这些工具经由基层信息服务站、信息员来采集、发布和获取网络信息。县、乡镇、村等基层的信息服务组织在其中发挥着关键作用。
政府在农业信息化和电子商务开展方面起着非常关键的作用，政府目前实施的“金农工程”，为我国广大的农村提供了一个公共的从上到下的网络信息平台，为农业电子商务的开展奠定了良好的基础。政府应该继续加大在这方面的投资力度，同时可以考虑类似广播电视的“村村通”工程，力争在一定时间内达到每村都有一台联网电脑的目标，从农业的长远发展来看，这是十分必要的。
应允分发挥农业龙头企业在农业电子商务中的作用，实现农业的产业化经营。可以考虑“公司十农户”
的组织形式。这种经营组织具体又有“公司＋农户”、“公司十合作经济组织十农户”、“公司十生产基地十农户”、“订单农业”等形式。农业龙头企业是农业产业化经营的主体，它一头连着农户，一头连着市场，农业龙头企业相对于广大农民来说，对电子商务的需求更直接，更便于操作。通过在互联网上进行信息搜索，开展电子商务，龙头企业可以拓展农产品的市场空间，发展订单农业，大力开展定制化服务，把分散的农户集中起来。电子商务为农户、农业龙头企业、市场、政府之间的关系提供了一种新的合作渠道和机会。需要注意的是在这种组合方式中，农业龙头企业和农户之间大多是松散的关系，而且农户处于弱势地位，所以在这种组织方式中必须考虑到保护农民利益的问题。
（《电子商务世界》2005年1期）
●高职教育动态
上海城管学院办学融入市场
上海城市管理职业技术学院自2001年4月转型为独立设置的高职学院的那天起，就把为行业和社会培养优秀的应用型、技术型、复合型人才作为努力方向，走“立足行业、适应市场、服务社会”的办学之路，以上海城市“建管并举，重在管理”的方针对人才培养的需求为动力，重点培养能胜任城市建设和管理第一线工作的、既能动手操作又具备一定的专业理论的应用型人才。
上海城管学院坚持以市场需求为导向，高度重视用人单位的参与，主要是基于高职特定培养目标的考虑。因为技术应用型人才的工作岗位多在生产和服务第一线，此类岗位是随生产和服务水平的提高而不断变化的，不仅岗位种类变化，而且对从事每一个岗位的人员素质要求也会不断变化。因此，学院充分利用“行业特色、企业背景”的优势，注重“校企联合，产教结合”，不断跟踪生产和服务第一线岗位群的实际需求，及时调整专业设置、确定课程结构和课程内容，根据需求安排教学进程。
根据社会需要和人才培养目标，上海城管学院强调学以致用，如开设的工商管理专业（投资经济方向）培养的学生具有投资经济管理知识，能够进行项目的投资分析和评估，能为企业进行市场调查，提供投资方向的初步决定咨询意见；物业管理专业培养的学生熟悉物业的类型、使用、维护和管理，了解房屋构造、房屋设备及其保养与维修知识，掌握物业管理工作的基本知识和操作技能；其他诸如工程项目管理、工程造价管理、城市园林、环境监测与治理、环境艺术设计、市政工程施工与管理等专业，也都体现了行业和市场对人才培养的需要特点，突出学生实际岗位能力的培养。上海城管学院在教学计划和课程安排上，突破传统的、一般将课程设置划分为基础课、专业基础课、专业课的“三段式”模式，其目的在于突出“技能素质本位”的培养要求。同时，不忽视各类知识之间的内在联系和阶段性的链环，注重理论知识与职业技能训练的贯通，按照“基础课够用，专业课和技能训练为重”的原则，不断加大实习实训的力度。
（2005年1月26日《光明日报》）
高职与本科评估方案的比较研究
为了推动高职高专教育的健康发展，提高人才培养质量，教育部从2004年起对全国所有高职高专院校进行评估，5年内轮一次。
从评估实践中，本人感到有必要更深入地了解评估指标的实质和内涵，并对现行的指标体系作必要的修改。本文以《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》的调整、征求意见稿（教高司函【2004】90号）（以下简称《本科方案》），《高职高专
院校人才培养工作水平评估方案（试行）》（教高厅【2004】16号）（以下简称《高职方案》作为主要材料，结合评估实际，进行一些比较，为进一步完善高职评估方案，提高评估工作的质量和效益，促进高职教育的健康发展作些铺垫。
一、评估原则
《高职方案》和《本科方案》都以教育部的“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的20字原则为指导制定评估指标体系，强调办学思想，体现教育创新，促进教学改革，改善办学条件，强化基础管理，从而达到提升教育质量和办学效益的目的。实践证明，本科院校的评估和高职高专院校的评估，都较好地贯彻了教育部的评估原则，效果较好。
二、评估结论
高职、本科评估的结论都分为优秀、良好、合格和不合格四种。但因二级指标的项数不一样，故各等级标准也不一样（见表1）。
表1 等级标准比较
|
学校 |
二级指标项数 |
重要指标项数◆ |
优秀标准 |
良好标准 |
合格标准 |
|
高职 |
15 |
8 |
A≥12，C≤2，D＝0 ◆
A≥7，，C≤1 有特色或创新项目： 本省高职就业率前1/3 |
A＋B≥12（A≥6，D≤1） ◆
A＋B≥7（A≥4，D＝0） 本省高职就业率平均水平 |
D≤3，◆D≤1 |
|
本科 |
18 |
11 |
A≥14，C≤3，D＝0 ◆
A≥9，C≤1 有特色项目 |
◆A＋B≥9，D＝0 A＋B≥14，D≤1 |
◆D≤1 D≤3 |
在《高职方案》和《本科方案》中，都对优秀标准提出了“有特色项目”的要求，两个方案对特色的定义和体现的层面界定也相同。差异在于《高职方案》可以用“创新项目”来替代“特色项目”，并对创新涵义作了必要的说明。笔者认为，设立创新项目较好适应了高职院校的实际状况，使评估指标更具现实性。我们知道，一些高职院校是中专升格的，举办高职教育的历史并不长，很难在短短的几年内形成高职的办学特色，但可以有创新。笔者认为，特色的要素有四条，即：历史积淀、本校特有、相对稳定、社会公认。因此，参评高职院校在确定特色或创新项目时应据实而定。
为了更好体现高职是“以就业为导向”的教育，修改后的《高职方案》（我们称为“04版”）比原《高职方案》（我们称为“03版”）增加了对就业率的要求，即两个否定性标准：一是“近两年毕业生就业率达不到本省（自治区、直辖市）高职高专院校就业率排列前1/3不能评为优秀”。二是“近两年毕业生就业率达不到本省（自治区、直辖市）高职高专院校就业率平均水平者不能评为良好”。这将大大促进《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》（教高【2004】1号）文件的落实，也将促进高职教育的健康发展。
三、指标内涵
（一）一级指标。从数量上看，《高职方案》为7项（包括特色或创新项目），《本科方案》为8项（包括特色项目）。具体项目名称见表2。
表2 一级指标名称
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学校 |
第一项 |
第二项 |
第三项 |
第四项 |
第五项 |
第六项 |
第七项 |
第八项 |
|
高职 |
办学指导思想 |
师资队伍建设 |
教学条件与利用 |
教学建设与改革 |
教学管理 |
/ |
教学效果 |
特色或创新项目 |
|
本科 |
办学指导思想 |
师资队伍 |
教学条件与利用 |
教学建设与改革 |
教学管理 |
学风 |
教学效果 |
特色项目 |
从表2可以看出，《高职方案》和《本科方案》的一级指标有6项完全相同，第八项稍有不同，说明两个指标的主体构成是一致的，反映了高等学校教学工作的基本规律。按联合国教科文组织发布的《国际教育标准分类（1997年版）》（ISCED），我国目前的本科教育和高职高专均属于第5级，即第三级教育的第一阶段，因此，必有共性所在。然而，本科与高职高专毕竟不是一回事，不能等同起来，两者有差异。而第六项的差异，笔者认为正是本科教育与高职教育的差异所致。本科教育着眼于未来，强调人的自由发展，因此，学生状况就是一个重要的指标。高职教育看重当前，强调就业和职业岗位，因此不仅将就业率作为评优、良的一个必要条件，而且在“04版”作为重要指标列在“教学效果”一项中。在“03版”中，“教学效果”中的重要指标则是“知识能力素质”，由此可见对高职就业率的重视程度。
（二）二级指标。在数量上，《高职方案》有15项，《本科方案》有18项；其中重要指标项《高职方案》有8
项，《本科方案》有11项（见表3），各占53.3%、61.1%。
表3
二级指标名称
|
序号 |
高职高专 |
序号 |
本科 |
一级指标 |
|
1 |
1.1学校定位与办学思路 |
1 |
1.1学校定位 |
办学指导思想 |
|
2 |
1.2产学研结合 |
2 |
1.2办学思路 |
|
|
3 |
2.1结构 |
3 |
2.1师资队伍数量与结构 |
师资队伍建设 |
|
4 |
2.2质量与建设 |
4 |
2.2主讲教师 |
|
|
5 |
3.1教学基础设施 |
5 |
3.1教学基本设施 |
教学条件与利用 |
|
6 |
3.2实践教学条件 |
/ |
/ |
|
|
7 |
3.3教学经费 |
6 |
3.2教学经费 |
|
|
8 |
4.1专业 |
7 |
4.1专业 |
|
|
9 |
4.2课程 |
8 |
4.2课程 |
教学建设与改革 |
|
10 |
4.3职业能力训练 |
9 |
4.3实践教学 |
|
|
11 |
4.4素质教育 |
/ |
/ |
|
|
12 |
5.1管理队伍 |
10 |
5.1管理队伍 |
教学管理 |
|
13 |
5.2质量控制 |
11 |
5.2质量控制 |
|
|
/ |
/ |
12 |
6.1教师风范 |
学风 |
|
/ |
/ |
13 |
6.2学习风气 |
|
|
14 |
6.1知识能力素质 |
14 |
7.1基本理论与基本技能 |
教学效果 |
|
/ |
/ |
15 |
7.2毕业论文或毕业设计 |
|
|
/ |
/ |
16 |
7.3思想道德修养 |
|
|
/ |
/ |
17 |
7.4体育 |
|
|
15 |
6.2就业与社会声誉 |
18 |
7.5社会声誉 |
从表3可以看出，《高职方案》和《本科方案》的二级指标有共性，仅名称相同的就有9项（按《高职方案计），占60%；总体上反映了高等教育的共同规律和要求，很好体现了中共中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中所提出的“高等职业教育是高等教育的重要 组成部分”精神。
二级指标在内涵上的差异有6项（按《高职方案》计），占40%，即产学研结合、质量与建设、实践教学条件、职业能力训练、素质教育和知识能力素质，其中重要指标占有3项，充分反映了高职教育的特征，体现了教育部《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中所提出的高职高专教育人才培养模式的基本特征。笔者认为，这种差异是本质性，体现出本专科教育各自的特点；通过评估的手段，可以促进他们办出各自的特色。
《高职方案》中素质教育和知识能力素质这两项名称有相同之处，是其不足。虽然，“素质教育”强调的是构成高职教育的理论教学体系、实践教学体系和素质教育体系三大体系的完整性；而“知识能力素质”强调的是构成学生个人发展的全面性，两者有所不同。笔者建议，将“素质教育”改为“素质教育体系”。
（三）主要观测点。在数量上，《高职方案》有36项，《本科方案》有40项，相差不大。与二级指标数相比，《高职方案》增加 21项，《本科方案》增加
22项，增加量相差也不大。
分析之下，可以看出《高职方案》细化更强一些。从好的方面讲，《高职方案》操作性强，便于院校落实、便于专家检查。从不利的方面讲，《高职方案》不够简练，势必增加专家组的工作量。这在2003年的评估工作中有所反映，笔者也深有体会；依据评估理论中“不重叠”原则，建议对某些项目进行修改、调整，减少数量。如“3.2实践教学条件”中，取消“职业技能鉴定”，并入“4.3职业能力训练”中“职业能力考核”，这样，该条集中将校内外两方面的考证情况反映出来了，即校内有职业技能鉴定站考证，校外与社会职业资格考证接轨。而原有的“3.2实践教学条件”，则剩下“校内实训条件”、“校外实训基地”两条，也很清楚。
又如，将“5.2质量控制”中“各主要教学环节的质量标准”取消，与“教学质量监控与学生质量调查”合并成一项，因在“教学质量监控与学生质量调查”的“说明”中已明确：教学质量保证与监控体系包括“各主要教学环节的质量标准的建立”。
再如，将“4.l专业”中“教学计划”并入“专业设置”，并设置权重系数。这样，专业设置突出了两点，一是对外，强调该专业的社会、行业背景；二是对内，强调该专业的培养目标、培养模式。比从教学计划的角度去强调要好得多。而已经运行中的教学计划自身的规范，可以纳入“5.2质量控制”的“各主要教学环节的质量标准”中，即“教学质量监控”中。
（四）等级标准。《高职方案》和《本科方案》都与“主要观测点”相对应，对A（优秀）、C（合格）等级标准进行了阐述。两个方案由于自身性质不同，指标不同，对标准内涵的要求和规定就有所不同，这是顺理成章的事。我们就不再分析了。其它不同之处主要体现在结构、表述方面，有以下几点：
1.顺序不同。《高职方案》C级在前，A级在后；《本科方案》则A级在前，C级在后。
2．表述不同。《高职方案》对等级标准表述较详细，语句较长，较严谨。《本科方案》则语句简练、易懂，一目了然。如“≥60%”，“达20%”、“水平高”“质量好”、“合格”等，只有二三个字，这在《高职方案》里，通篇都找不到的。
3．层次不同。《高职方案》对等级标准说明，在36个“主要观测点”中有9个采用数字分层，最多为3层，用①、②、③标出；还有3个用分号进行分隔。说明在一个观测点中所含的内容较多。而《本科方案》由于语句简练，通篇不用数字分层，仅有5处用分号进行分隔。
（五）说明。
l.在注释数量上，《高职方案》15 个二级指标中有7个共28处对指标或等级标准内容进行了必要的注释；《本科方案》18个二级指标中有12个共19
处进行了注释。对特色项目，两个方案都作了较为详细的说明，而且所述内容基本相同。
2．在注释对象上，两个方案是相同的，都是对某些名词、定义的解释或限定，如兼职教师、教学仪器设备等。
3．在注释内容上，完全相同的有1条，即“教学质量保证与监控体系”；不完全相同的有2条（见表4）；其余的各不相同，体现出各自的教育要求。
表4 内涵说明差异
|
内涵说明 |
高职高专 |
本科 |
|
青年教师 |
40周岁以下的教师 |
35周岁以下的教师 |
|
教学管理队伍 |
包括校领导、教务处、学生处、就业指导中心等管理人员、系（院、部）主任、教研室主任和专职学生工作人员等 |
包括学校分管教学的校长、教务处专职教学管理人员、系（院、部）分管教学的主任、教学秘书等教学管理人员 |
4．在表现手法上，《高职方案》在《评估指标等级标准及内涵》表中设置“说明”专栏；而《本科方案》则采用文内标注，仅列出注释顺序号，然后在文后归入《有关说明》中一并讲明。笔者认为，“注不随文”的好处是表格比较清晰，但对评估标准和内涵不够熟悉的人来说，查阅就不太方便。
四、几点建议
通过以上分析，结合参与评估实践的体会，笔者对《高职方案》提出几点建议。
1.社会评价。高职评估是一种总结性评估，具有外导性。目前，对高职高专院校人才培养工作水平评估，主要以业内人士的评价为主，着重教育内部改革与建设状况。而高职教育的人才质量很重要的一点是满足社会的需要，满足用人单位的需要。因此，要加大社会评价的力度。
2.发展潜力。教育部要求一个学校要制定好三个规划：学校发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园规划。目前，对高职高专院校人才培养工作水平评估，主要检验被评学院现状的达标情况。笔者认为，应加强对学校可持续发展潜力的考察，尤其是评为优秀的院校，更应如此。
3.课程建设。课程改革与建设是人才培养模式改革与建设的重点。精品课程建设是“高等学校教学质量和教学改革工程”的重要内容之一。教育 部计划用五年时间（2003－2007年）建设1500门国家级精品课程，提高高等学校教学质量和人才培养质量。2003年已评选出151门国家精品课程，全 国高职高专共有19所院校24门课程入选。2004年国家级精品课程评审工作已启动，计划推荐908门，最终产生300门，比去年的510门计划、151门最终结果增加了一倍。
4．“双师”界定。
（1）扩大双师素质教师的规定范围。
（2）扩大双师素质内涵的规定范围。
（3）扩大双师素质教师的来源范围。
（4）建立双师素质教师等级制。
《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见》（教高【2004】1号）已经明确指出“在职称评定、教师聘任等方面单独制定适合‘双师型’教师发展的评聘制度”，我们希望其实施方案能早日问世，以推动双师型师资队伍建设。
5.实训基地。教育部、劳动和社会保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部等六部委联合启动“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”，优先在数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等四个专业领域实施“工程”。全国确定500多所职业院校作为培训基地，其中高职院校
250多所。在 2003－2007年，输送100万人。教育部、财政部在今年4月30日下发
《关于推进职业教育若干工作的意见》（教财【2004】9号），中央财政将对数控技术、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子技术、建筑技术等5个专业领域实训基地建设给予扶持。就此，笔者建议将实训基地列入“32实践教学条件”的“校内实训条件”中。
6.产学研结合。高等职业教育走产学研结合的发展之路，《高职方案》也将“产学研结合”作为重要指标。有的专家提出产学研结合体现在办学、育人、就业、教育等四个方面，笔者赞同这种观点，故建议将此引入指标中，丰富现有的等级标准内容，引导高职院校更加坚定地走产学研结合的发展道路。
7．高职称比。为促进高职院校的师资队伍建设，《高职方案》对专任教师结构的优秀标准提出了“高级职称（不含高级讲师）比例达30%以上”的要求，笔者认为是合理的。但考虑到有的省市仍对高级职称有限额规定，笔者建议请该省在制定本地区的评估实施方案时予以考虑。
8.主辅体系。“一主”是指现行的《高职方案》中指标体系，体现完整性。“多辅”是指多个辅助指标体系，目前正在进行的：一是示范性高等职业院校的评估指标，其标准应高于《高职方案》的有关规定，体现先进性；二是本科院校办的高职学院。笔者建议，对二年制高职，也应有其自身的评估指标，其标准应具有短学制的特点，在一些项目要求上应与三年制的有所不同，体现特殊性。
9.在校生数。现行《高职方案》在“说明”中指出，“学生数按各类全日制学生的自然人数计算”。笔者认为，这有可能：一是忽略了的培训人数，不能很好体现高职院校的非学历教育功能；二是将五年制高职的大专部分学生计算在内，而五年制高职归教育部职成司管理，在处理时有一定的难度。
10.秘书队伍。专家组的秘书在评估过程中协助组长、配合专家进行工作，对整个评估工作起到重要的作用。这次评估方案中增加了秘书的签名，也就意味着秘书责任更大了。因此，建议加强秘书队伍的建设。
（职业技术教育2005年1期）
●农业经济
农村土地制度变革中的地方政府行为分析/陈天宝 许惠渊 庞守林//农业经济问题，2005年1期
福建省全面实施农村居民最低生活保障制度的调查与思考/童万亨//农业经济问题，2005年1期
对浙江省农产品行业协会运作模式的案例分析/马述忠 沈国华//中国农村经济，2005年1期
2004年农业经济研究综述/朱勇//农业经济导刊，2005年1期
当前农民专业合作经济组织发展中的问题和对策/孔祥智 周琳琅//农业经济导刊，2005年1期
关于社区股份合作制问题的再认识/邓安国//北京农村经济，2005年1期
关于合作社理论的文献综述/郭红东 钱崔红//中国农村观察,2005年1期
从交易成本的角度论我国农业企业化经营的必要性/詹晶//农业经济导刊，2005年1期
农业企业核心竞争能力培育和提升的案例研究/唐新贵 陈德棉//农业经济导刊，2005年1期
积极应对工业化、城市化挑战加快建设都市型现代农业/王振江//北京农村经济，2005年1期
关于农业技术经济学学科建设的几点思考/蒋和平 孙炜琳//农业技术经济，2005年1期
农户兼业的一个分析框架/贺振华//中国农村观察,2005年1期
收入差异\流动性与地区就业集聚——基于农村劳动力转移的实证研究/王春超//中国农村观察,2005年1期
我国宏观调控与新农业政策/刘维佳//农业经济导刊，2005年2期
当前农村改革中的七大误区/张润君//农业经济导刊，2005年2期
农业核心竞争力的涵义及其培育/韩宏华 熊德平//农业经济导刊，2005年2期
对我国农村经济研究方法论的考察/郭振宗//农业经济导刊，2005年2期
非政府组织对农村发展作用的研究/孟芳//农业经济导刊，2005年2期
中国农村金融行为与金融创新研究/鲁靖 邓晶//农业经济问题，2005年1期
农村社会养老保险基金筹资机制改革的若干对策/阳义南//农业经济问题，2005年1期
转型时期中国农村社会养老保险模式研究/陈树文//农业经济导刊，2005年2期
建立中国政策性农业保险的对策研究/刘荣茂 等//农业经济导刊，2005年2期
论我国的农业政策保险/许飞琼//农业经济导刊，2005年2期
合作保险：我国农业保险模式的理性选择/姚海明 赵锦城//农业经济导刊，2005年2期
农业技术进步与农民农业收入增长弱相关性分析/刘进宝 刘洪//农业经济导刊，2005年2期
怎样推动我国农业信息化/洪黎明//农业经济导刊，2005年1期
农业信息化与农民收入的增加/廖红丰//农业经济导刊，2005年2期
中国农业面对的国际环境及其趋势/程国强//中国农村经济，2005年1期
中国与东盟农产品比较优势分析/吕玲丽//农业经济导刊，2005年1期
中国大豆的比较优势及中美大豆成本效益的经济学分析/章胜勇 李崇光//中国农村观察,2005年1期
美国农业支持政策效应评估/翟雪玲 张晓涛//农业经济问题，2005年1期
美国农业政策及其对中国的影响和启示/张光 程同顺//农业经济导刊，2005年2期
WTO框架下美欧农业政策调整的取向及启示/王丽萍 蒋乃华//农业经济导刊，2005年2期
●
经济学
劳动力转移过程中的高储蓄、高投资和中国经济增长/李扬 殷剑峰//经济研究，2005年2期
作为国家竞争战略的货币国际化：美元的经验证据//经济研究，2005年2期
中国上市公司治理结构的实证研究/白重恩等//经济研究，2005年2期
现代经济学的基本分析框架与研究方法/田国强//经济研究，2005年2期
对产权理论若干问题的全新探讨/王振中//经济学动态，2005年3期
制度变迁：从产权理论到中国经验/徐光东 欧阳日辉//经济学动态，2005年3期
●
管理学
中国IT制造业国际竞争力的实证研究/郑明身 田兰章 王俊杰//管理世界，2005年2期
中国服务业相对密集度及其对劳动生产率的影响/程大中 陈福炯//管理世界，2005年2期
关于中国事业部门体制转型问题研究/符钢战//管理世界，2005年2期
信息化与我国政府治理变革/李洋 柴中达//管理世界，2005年2期
循环经济与生态产业园区：理念与实践/谢家平 孔令丞//管理世界，2005年2期
关于“十一五”规划和2020年远景目标的若干问题/王梦奎//管理世界，2005年2期
●
电子商务
网游：双面产业巨人/李栋//电子商务，2005年2期
谁来保卫虚拟财产/刘萍//电子商务，2005年2期
亚洲ERP产业联合之势初起/程艳玲//电子商务，2005年2期
电子商务专业人才培养忧思录/伍利华//电子商务世界，2005年2-3期
如何确定电子商务合同的管辖权/宗文
林栋 吕梁//电子商务世界，2005年2—3期
网络营销的促销策略/牛继舜//电子商务世界，2005年2—3期
电子现金小额支付系统/赵佳//计算机安全，2005年3期
●
金融与保险
金融危机后韩国银行业的新发展/诸廷助 陈华龙
赵玉花//国际金融研究，2005年3期
西方商业银行品牌定位研究/石飞//国际金融研究，2005年3期
美国中型银行发展分析/王志军//国际金融研究，2005年3期
马来西亚联系汇率何去何从/戴道华//国际金融研究，2005年3期
我国商业银行在房地产热潮中的两难选择/谢百三 王巍//国际金融研究，2005年3期
商业银行投资设立基金公司的模式与监管问题/尹龙//金融与保险，2005年2期
我国商业银行介入基金管理问题研究/王晓天 张淑娟//金融与保险，2005年2期
人民币升值之争的理论反思：新制度金融学的解释/江春//金融与保险，2005年2期
建设具有国际竞争力的现代化金融企业—深层解读中行和建行股改全新模式/卓夫//金融与保险，2005年2期
如何打造中国银行卡产业的核心竞争力/阮红//金融与保险，2005年2期
论国有商业银行信贷资产质量问题/谢小军//金融与保险，2005年2期
金融集团的公司治理：典型模式的案例分析/于东智//金融论坛，2005年1期
我国商业银行客户服务渠道的整合策略/张成虎 于洪玉//金融论坛，2005年1期
中资银行海外拓展及市场准入研究/邹新//金融论坛，2005年1期
中国金融周期的基本特征与分析结论/李成//金融论坛，2005年1期
央行九年首次加息：调控效应与政策蕴涵/柳松//金融理论与实践，2005年2期
我国商业银行利率风险管理探讨/赵同章//金融理论与实践，2005年2期
金融稳定对金融衍生品的诉求及国际经验分析/田超 陈琦//新金融，2005年1期
国际金融整合现象对我国金融体系之挑战/冯剑// 新金融，2005年1期
县级农发行业务经营政策取向/张建民//金融理论与实践，2005年2期
中国农村金融发展水平及其金融结构分析/姚耀军//金融与保险，2005年2期
中国农村信用社市场竞争力研究/李志刚/金融理论与实践，2005年2期
2004中国保险市场回眸/朱俊生 等//金融与保险，2005年2期
我国保险业赔付率研究/宋碧霞//金融与保险，2005年2期
我国的农业保险改革探析—以农民、我国保险公司和外国保险公司形成的三角关系为视角/冯娟娟//金融与保险，2005年2期
中国保险业参与北京2008奥运会的对策研究/刘新立 董杰//金融与保险，2005年2期
●
法学
关于制定物权法的几点建议/刘士国//民商法学，2005年1期
论数据电文的辨真规则—我国《电子签名法》（草案）一个条文的展开/刘品新//民商法学，2005年1期
手机无线增值服务中消费者权益保护问题/王功杰 鲍家志//民商法学，2005年1期
建筑物区分所有权权属规则在实务适用中的难点问题//民商法学，2005年1期
中国破产法的发展状况及法学论题/韩长印//民商法学，2005年1期
立法公正的实现与保障机制/汪全胜//政法论坛，2005年1期
农民弱势群体的特殊法律保护—从农村土地承包法的视角/郭洁//政法论坛，2005年1期
土地征收的私权保护—兼论我国土地立法的完善/王富博//政法论坛，2005年1期
公司减资制度初探/李智//政法论坛，2005年1期
票据无因性研究/董惠江//政法论坛，2005年1期
对地方行政许可设定权的若干认识/茅铭晨//政法论坛，2005年1期
确立我国刑事诉讼证据可采性规则体系的新思考/曾友祥//政法论坛，2005年1期
刑事简易程序审判组织模式改革刍议/王冬香//政法论坛，2005年1期
从法律适用条款看冲突法对国际格式合同的规制/许军珂//政法论坛，2005年1期
论联合限制竞争行为的法律规制——《中华人民共和国反垄断法（草拟稿）》的相关部分评析/王先林//经济法学、劳动法学，2005年2期
企业集中（或合并）法律控制的程序规定—兼议2004年《反垄断法（送审稿）》/魏琼//经济法学、劳动法学，2005年2期
反垄断法损害赔偿制度比较研究/李国海//经济法学、劳动法学，2005年2期
破产程序与民事执行程序的冲突及协调——对修改《破产法》的一点建议/仲崇玉//经济法学、劳动法学，2005年2期
论公司资本制度变革/王斐民//经济法学、劳动法学，2005年2期
建立补偿投资者的证券行政责任机制——针对内幕交易和操控市场行为/彭冰/经济法学、劳动法学，2005年2期
证券交易所自治地位的比较研究/鲁篱//经济法学、劳动法学，2005年2期
对我国银行监管法律体系的评析与思考/黎四奇//经济法学、劳动法学，2005年2期
论传统老字号商号权的法律保护/张术麟//经济法学、劳动法学，2005年2期
●
高等职业教育研究
论高职教育“错位发展”的理论与实践/沈洁//天津成人高等学校联合学报，2005年1期
实施ISO9000标准构建高等职业院校质量管理体系/徐公仁//天津成人高等学校联合学报，2005年1期
高等职业院校教师课堂教学评价实证分析/杨丽红//天津成人高等学校联合学报，2005年1期
浅议高职院校法律基础课教学方法/李洪涛//天津成人高等学校联合学报，2005年1期
高职英语教学新思考/吴文慧//天津成人高等学校联合学报，2005年1期
管理类学科案例教学法探讨/解本政 刘德红//中国职业技术教育,2005年7期
职业教育课程改革中的若干理论问题探索/杨黎明//职业技术教育，2005年1期
学分制条件下教学软件建设的探讨/刘向光//中国职业技术教育,2005年7期
高等职业教育学前沿性问题探析/张海峰 王丽娟//职业技术教育，2005年1期
高等职业教育精品的理念与实践/袁旭 潘启富//职业技术教育，2005年1期
当前我国农民职业教育供给的基本特征及存在问题//职业技术教育，2005年1期
浅谈中高职衔接工作/芦京昌//中国职业技术教育,2005年7期
论企业文化在高职专业教学中的渗透/马昀//中国职业技术教育,2005年7期
物流管理专业(高职)培养模式的研究与探讨/沈杰//中国职业技术教育,2005年7期
两年制高职专业课程设置的理念/梁建民//中国职业技术教育,2005年7期
高职院校的教学督导工作/李伟 王玫 谭爽 王莉//天津成人高等学校联合学报，2005年1期
试论高职院校实施教学督导工作/靳和连//天津成人高等学校联合学报，2005年2期
高职院校的特色建设/邱孝泉//天津成人高等学校联合学报，2005年2期
谈高职院校图书馆的文化功能与服务功能/邢淑霞//天津成人高等学校联合学报，2005年1期
高职院校素质教育与学校图书馆建设/张英//天津成人高等学校联合学报，2005年2期
网络环境下高校图书馆的参考咨询服务/章禾年//天津成人高等学校联合学报，2005年2期
借鉴德国职教经验，打造中国高职品牌/吕景泉//职业技术教育，2005年1期
浅谈我国高等职业教育的国际化/苏致莉//天津成人高等学校联合学报，2005年2期
创办中德特色高职教育的思考/邓蓓 田慧琴//天津成人高等学校联合学报，2005年1期
高职学生的礼仪教育/刘平 赵桂毅//中国职业技术教育,2005年7期
●
计算机科学
电子政务系统中的安全风险管理/闫强
舒华英 陈钟 段云所//计算机系统应用，2005年3期
问题 认识 条件 建议——推进新时期电子政务安全保障体系建设的思考/吴世忠 胡兴军//计算机安全，2005年3期
电子政务系统实现研究/李章兵 郑明才 刘定//计算机系统应用，2005年3期
一种基于MDA的ebXML电子商务平台开发办法/郝平 饶若楠//计算机应用与软件
校园网建设知易行难/郝鹏//计算机用户，2005年7期
软件过程管理及其成本的平衡/王海阳//计算机系统应用，2005年3期
Windows DNA和工作流技术支持的基于JAVA的多种数据库分页方法研究/陈远平 及俊川//计算机系统应用，2005年3期
软件能力与过程质量定量控制的研究/马慧 田新民//计算机系统应用，2005年3期
软件开发过程的选择模型/黎闯//计算机系统应用，2005年3期
基于Web使用挖掘的个性化服务技术研究/崔林 宋瀚涛 龚永罡 陆玉昌//计算机系统应用，2005年3期
安全2005技术与市场新发展/胡兴军//计算机安全，2005年3期
视窗操作系统密码体系的弱点及对策/廖红旭//计算机安全，2005年3期
黑客入侵及防范策略/唐凤仙//计算机安全，2005年3期
网络资源管理和调度仿真工具研究进展/李波 石冰心 沈斌//计算机安全，2005年3期
网络测量的分类与体系结构研究/李子健 许林英//微型机与应用，2005年3期
分布式环境下的身份认证机制研究/黎成兵 洪帆//微型机与应用，2005年3期
学术类期刊评价分析系统的设计与实现/郑火国 刘世洪 李玉勤//农业网络信息，2005年2期
邮件防毒及邮件网关的选择策略/劳凤丹 马云龙 王欣//农业网络信息，2005年2期
基于教学ERP的自学习系统分析与设计/牛玉奇 蔡启明 鲁浩//农业网络信息，2005年2期
农业专家系统通用开发平台的设计/蔡定军 夏春萍
谭本忠//农业网络信息，2005年2期
研建《中国农业科技文献数据库》的实践与体会/赵颖波//农业网络信息，2005年2期
当代中国经济伦理论：当代中国经济伦理嬗变及经济伦理建设研究
汪荣有 著
人民出版社，2004.1
自生能力、经济发展与转型：理论与实证
林毅夫 著
北京大学出版社，2004.9
资源与环境经济学
鲁传一 编著
清华大学出版社，2004.8
生态需要的经济学研究
柳杨青 著
中国财政经济出版社，2004.8
中国公共经济理论与实践
王延杰 著
中国财政经济出版社，2004.9
发展战略与经济发展
林毅夫 著
北京大学出版社，2004.9
中国经济形势与展望.2003—2004
马洪 王梦奎 主编
中国发展出版社, 2004.4
新编企业年金政策问答
劳动和社会保障部书刊发行中心
组织编写
中国人事出版社，2004.8
可持续发展原理
周海林 著
商务印书馆，2004.6
北京统计年鉴.2003
北京市统计局 编
中国统计出版社, 2003.6
中国农村统计年鉴.2004
鲜祖德 主编
中国统计出版社，2004.10
聚焦“三农”：180位专家学者破解“三农”难题
孔祥智 主编
中央编译出版社, 2004.9
中国农村经济调研报告.2004
鲜祖德 主编
中国统计出版社，2004.10
土地、制度和农业发展
姚洋 著
北京大学出版社，2004.9
农民收入可持续增长机制研究：以江西省为例
朱述斌 等著
中国农业出版社，2004.9
新编农民工劳动保障权益政策问答
劳动和社会保障部书刊发行中心 组织编写
中国人事出版社, 2004.7
经济发展中的农业、农村、农民问题
（美）D.盖尔·约翰逊 著
商务印书馆，2004.9
新阶段中国农业科技发展研究
张宝文 主编
中国农业出版社，2004.4
农村信用社改革知识问答
中国银行业监督管理委员会合作金融机构监管部 编
中国金融出版社, 2004.8
农村信用社贷款五级分类与风险管理知识读本
何广文 主编
中国物价出版社, 2002..10
市场调查与市场预测
韩德昌 等编著
天津大学出版社，2004.7
市场行情理论与实务
万成林 主编
天津大学出版社, 2004.7
市场营销管理
韩德昌 编著
天津大学出版社，2004.7
《小企业会计制度》实务与案例
会计人员继续教育系列编写组 编
经济科学出版社，2004.9
用Microsoft Project 2002管理项目实务
郭富才 编著
机械工业出版社, 2005.1
《管理经济学》教学辅导书（教师用书）
孙茂竹 等主编
中国人民大学出版社，2002.4
《管理经济学》教学辅导书（学生用书）2版
孙茂竹 等主编
中国人民大学出版社，2002.4
管理经济学（4版）
（美）H.克雷格.彼得森
W.克里斯.刘易斯 著
中国人民大学出版社，2004.4
网络焦点案件审判实录
高绍安 编著
人民法院出版社, 2004.7
行政侵权案例
李克 宋才发 主编
人民法院出版社, 2004.7
医疗事故纠纷案例
李克 宋才发 主编
人民法院出版社，2004.7
以案说法——土地管理法
李大华 王君 编著
中国社会出版社,2004.4
劳动纠纷案例
李克
宋才发
主编
人民法院出版社，2004.7
以案说法：环境保护法
孙连钟 编著
中国社会出版社, 2004.4
农村妇女维权手册
宋桂兰 编著
中国社会出版社，2004.4
以案说法—消费者权益保护法
李大华 编著
中国社会出版社，2004.4
消费纠纷案例
李克 宋才发 主编
人民法院出版社，2004.7
百姓如何打官司
李哲 等编著
中国社会出版社，2004.4
行政诉讼法律指南
贾志刚 编著
中国社会出版社，2004.4
事业单位改革：国际经验与中国探索
范恒山 主编
中国财政经济出版社, 2004.10
行政职业能力测验高分题库精编.A、B类
车桂林 主编
中共党史出版社，2004.10
当代中国城市社会结构：现状与趋势
郑杭生 等著
中国人民大学出版社, 2004.4
2004年国家秘书考试指南
廖金泽 主编
海天出版社, 2004.5
如何使用大学图书馆
陈淼 叶升阳 编著
北京图书馆出版社，2004.10
中国图书馆年鉴.2003
李国新 主编
科学技术文献出版社，2004.5
外贸商务英语会话
宁洪 主编
天津大学出版社, 2004.4
商务英语阅读
黄震华 杨启宁 编著
中央广播电视大学出版社, 2003.6
新编高等学校英语应用能力考试综合技能与模拟测试
王晓明 王建忠 主编
东南大学出版社, 2004.2
书法与书法欣赏
王元建 主编
中南大学出版社，2004.8
态度决定一切：所有优秀企业员工都需要的理念和价值观
李志敏 王伟峰 编译
中国商业出版社，2004.10
新手学Visual Basic 30例
张婷 编著
人民邮电出版社，2004.9
多媒体软件制作（Authorware平台）Authorware 6.0职业技能培训教程
全国计算机信息高新技术考试教材编写委员会 编
北京希望电子出版社, 2004.2
Visual
Basic管理信息系统开发案例
武新华 等编著
西安电子科技大学出版社，2004.7
举一反三——Java程序设计实战训练
张伟 编著
人民邮电出版社，2004.10
计算机应用基础上机指导及习题解答
刘瑞新 等编著
机械工业出版社，2005.1
3ds
max 6三维造型入门与范例解析
王泽云
张义辽 等编著
机械工业出版社，2005.1
中文Flash
MX 2004动画网页设计大制作
廖望 等编著
冶金工业出版社，2004.7
网络安全技术
李卓玲 等编著
西安电子科技大学出版社，2004.7